普設山區義倉

■阿明

每次颱風過後，常有山區受到土石流衝擊，交通中斷，居民三餐無以為繼，政府出動直升機空投糧食與搶救傷患，情景固然非常感人，但是有時候受到天候影響，也只能望空興嘆。

難道沒有更好的解決辦法？

九二一期間，我跟著鄰居的卡車到南投賑災，在眉原地區看到居民聚集在教會前面，按照戶口名冊，每戶領取一大罐奶粉與一整條衛生紙。當地朋友告訴我，每次下大雨，眉原對外主要通路就中斷。等待救援，總是緩不濟急。所以他們部落平時就將糧食和日常用品儲存在教會的倉庫。一旦有需要，就打開倉庫公平分配。他們在平地工作的年輕人，也會暫時請假，緊急採購物資。翻山越嶺，一箱一箱背回來救助族人。

中國古代，在各地廣設義倉，萬一有事，立即開倉賑糧。沒有想到，台灣有些山地部落為了生存，也發展出相似的制度。

建議政府的社會福利主管部門，可以與教會合作，調查每個部落常住人數，並且估計維持一個人一個月糧食和日用品所需的費用，然後提撥經費，委託教會採購和儲存，一旦有需要，即可開倉公平分配。非原住民居住的山區，則可以委託當地的廟宇或派出所採購、儲存、管理和分配。

山區義倉的成立，每年開銷的經費有限，卻可以馬上解決災後當地的需求。山區居民也不用一再跋山涉水，冒著生命危險向外求救。政府在改善防洪措施之前，應先普遍設置義倉。