“台海權力新平衡”必須以主權為基礎

面對中國日趨強大的軍事威脅，陳水扁總統最近提出建構「台海權力新平衡」的概念作為因應。「台海權力新平衡」包括三項目標：一、確保作為全球「民主社群」核心成員的「台灣民主」，不受中國「非和平」的方式威脅與破壞；二、串連全球「民主社群」成員共同協助包括中國在內等非民主國家共同發展民主；三、在「兩岸和平穩定互動的架構」下，尋求兩岸和平對話與關係正常化，以促進亞太區域穩定與繁榮。

「台海權力新平衡」是民進黨政府所提出的新兩岸關係架構，而此一架構係建立在「台灣民主」與「兩岸和平」兩個支點之上。過去，兩岸問題一直被界定在「統獨之爭」的範疇，在兩蔣時代是中國共產黨與中國國民黨的「政權之爭」，到了本土政權崛起之後，隨著本土化路線的進展，台灣主體意識逐漸甦醒，兩岸的爭議漸次跳脫「政權之爭」的泥淖，而轉化為「主權之爭」。亦即，在兩蔣時代，兩岸問題是被當成「中國內部事務」，而在李登輝主政迄至政黨輪替後，兩岸不但進入「特殊的國與國關係」，更演變為台灣與中國的「一邊一國」，從此國、共兩黨之間的政權之爭，質變為台、中兩國的主權之爭。

兩岸關係的本質已經全然改變，中國理應以獨立國家的地位平等對待台灣，方能徹底解決彼此的紛爭，建構良性互動架構。然而中共領導人依然抱持過時的政權之爭思維，把兩岸關係當成一種權力、資源的爭奪，因此兩岸的緊張對峙僵局始終難以化解。更由於將兩岸問題當成政權之爭，中國一方面提出在「一國兩制」架構下的種種荒謬政策與主張，企圖吸引台灣民眾，一方面又積極擴張軍備，加緊對台灣的軍力部署，圖以武力迫使台灣屈服。尤其令人憂心的是，國際社會或囿於對歷史的誤解，或屈從於中國的壓力，大多未能認真看待此一兩岸情勢的現實，以致無法走出「兩岸問題是政權之爭」的迷障，台灣在國際社會的生存空間因而備受壓縮。

「台海權力新平衡」概念的提出，一方面向國際社會宣揚兩岸已是「一邊一國」的事實，打破「一個中國」的謊言，一方面更為台灣的主權獨立注入了「民主」的內涵，凸顯兩岸除了主權不相隸屬，在制度上的差異，更是野蠻的共產專制與文明的民主自由之別。換言之，中國與台灣之間的矛盾，不僅是兩國的主權之爭，更關涉到民主與共產兩種不同價值與制度的矛盾，因此台灣受到中國威脅，本質上形同全球民主社群受到共產中國的威脅。而且，中國武力的投射範圍已經涵蓋印度、俄羅斯、美國全境，以及澳洲、紐西蘭等亞太國家，更印證了中國的崛起，乃是非和平崛起，對全球的和平與穩定形成嚴重威脅。

不可諱言，台、中兩國國力差距懸殊，台灣必須結合美國、日本與歐盟等民主國家，方可對抗中國的併吞野心。陳總統提出「台海權力新平衡」的概念，將「台灣民主」與「兩岸和平」掛鉤，將台灣的安危與全球民主社群的穩定與發展聯繫在一起，其用心良苦值得肯定與讚揚，他提出這項概念的目的乃因台灣面對中國的武力威脅，不但是在保衛自己，更是全球民主社群對抗共產集權的中流砥柱。今天台灣的地位，不論從歷史的淵源或國際法的規範，台灣主權獨立是不容否認的現實。台灣在處境不利的情況下，只有努力發展經濟，充實國防，才能確保主權地位不被侵犯。