立院能否順利召開臨時會 考驗在野領袖

立法院是否召開臨時會處理六大議案，前日立法院長王金平所召集的第一次朝野協商，因為在野的國、親、無盟等黨團並未出席，而告流產。王金平在協商過程中似乎意有所指地表示，「如果我是黨主席，很多案子都可以處理，包括黨產」。而陳水扁總統同一天在另外的場合也再度呼籲國民黨主席連戰，在卸任前促成立法院臨時會的召開，協助早日完成包括軍購特別預算案等各項重大法案及預算的審議。

此次民進黨立院黨團提出請求召開的臨時會，所欲審議的六大議案包括：水患治理特別條例草案、重大軍事採購條例草案、監委人事同意權案、行政院組織法修正條例草案、菸酒稅法第二十二條、第二十三條修正草案（健保微調）、勞工退休基金監理會設置條例草案等。就時效而言，八年八百億元治水預算，適逢六、七月兩度嚴重水患，導致民眾生命財產的重大損失，益發凸顯防洪治水的急迫性；而軍購特別預算案在程序委員會一共被封殺了二十六次，日前美國國防部公布「二○○五年中華人民共和國軍力報告」，明確發出「兩岸軍力均勢向中國傾斜」的警訊，也質疑台灣自我防衛的決心，因此軍購案攸關二千三百萬人民的安全，實應儘速進入審議階段，不容在野黨繼續無理杯葛；另外，監委人事同意權案遭到封殺，更是泛藍以政黨之私破壞憲政體制的分工，不尊重權力制衡機制的惡例；行政院組織法修正條例草案關涉政府的組織精簡與效能提升，屬於政府改造工程的重要一環。立法院本應在正常會期內完成這些議案的審議，卻因泛藍的抵制杯葛而無法付委，亦即連付諸討論的機會也不可得，遑論通過。因此現在泛藍反以「遠水救不了近火」為由繼續阻撓，實為倒果為因，混淆視聽之惡劣舉措。

其實，臨時會能否順利召開、軍購等議案能否進入審查，了解台灣政情的人士皆知，癥結在於現任的國民黨主席連戰、立法院長王金平與新當選的國民黨主席馬英九三人的態度。以王金平所發出的「如果我是黨主席，很多案子都可以處理」之感慨，顯然王金平在臨時會與軍購等議案上，已經表達不願採取藍綠玉石俱焚的焦土策略。此一態度的轉圜似乎為朝野的理性協商與良性互動帶來一線曙光。惜乎，國民黨的權力集中於黨主席，而王院長更是「不分區立委」身分，很難違背黨的指示。因此臨時會與軍購等議案的命運，實際上決定於連戰與馬英九。

就連馬兩人而論，連戰以二○○○年大選敗軍之將的處境接掌黨主席，志在「復仇雪恥」，黨主席任內堅持採取「逢扁必反」的頑固策略，一路走來，始終未曾動搖，因此期待他在任期最後一個月「幡然悔悟」、「痛改前非」，似乎不可想像。反觀馬英九，雖然尚未就任黨主席，但壓倒性的勝選結果，卻使他已擁有實質的影響力，因而他若願意採取政黨和解路線，則臨時會與軍購等案，應該可以打開死結。

換言之，攸關臨時會成敗關鍵的三位政治人物，連戰雖然不必寄予厚望，但王金平既已表達和解傾向，馬英九若能力挺王金平的理性立場，臨時會未必不能起死回生。而馬英九此刻的抉擇，將是檢驗其改革旗號的試金石，也將向人民展現他是否值得期待，是否有能力成為一位全國性的領導人物。