不能沒有違章建築

■傑諾米

從事建築工作約十個年頭，我的觀念逐漸推翻在建築教育所學的建築法規。我們應該深切思考「違章建築」的背後意義為何，走到外面去看看所謂醜陋的屋頂加蓋鐵皮，但或許也是美輪美奐的別墅，景觀涼亭、甚至是公家機關的房舍，都不乏違章建築的影子。

政府設計了一個超嚴格的建築法規系統，幾乎讓每一個人觸法。想起來就覺得不合理，這個制度一定有大問題。許多法規設計與制訂，美其名都是維護公共安全、公共利益，但背後受益的人是誰呢？也許是建材商人、也許是大地主、也許是建築師，更可能是建商、民意代表，甚至是建管人員。

這些受益者大家都想像得到，但為何建管人員也會受益？因為建管人員的權力之大，不僅控制建築執照的發放，還能自己解釋法令，甚至否決選擇對人民有利的法規解釋，從而坊間流傳有錢就能拿執照，錢越多給得越快，紅包文化仍盛行在各縣市政府的工務局內。

以火災來說，為何把建築物當成元凶，台中衛爾康餐廳火災後，消防署地位日漸高漲，台灣消防法規之嚴格殊為可怕。一條法令就能讓建築案件翻案，甚至拿不到執照。但火災是建築物引起的嗎？不是，建築消防是屬預防性質的，類似一種保險，而且是強制性的，這就造成許多建築物無法合法化。

應該想想「違章建築」的存在是否該給予一個肯定的地位，「違章建築」創造的台灣經濟奇蹟不在少數，在某個違章工廠裡，生產民生必需品或是外銷商品，某個違章車庫裡有個資訊公司，將來可能成為蘋果電腦第二，神秘的頂樓違建裡，有個作家正在完成一部大作品可媲美「魔戒」。

其實違章建築的性質很多，用途個個不同，可否幫他正個名，叫「無法改善建築」、「尚待改善建築」、「改善中建築」、「積極改善中建築」等，國際上不也分「開發中國家」、「未開發國家」，別一竿子打翻「違章建築」，其實有些違章建築真的很有創意。

人都要活，不是每個人都是神，也許要放「違章建築」一條生路，畢竟「違章建築」製造的社會問題若仔細算來，還遠少於它所解決的社會問題呢！大家思考一下嘛！如果沒有候車亭、沒有土地公廟、沒有大愛村（921災民臨時社區）、沒有加了窗戶的陽台、沒有山上的氣象站、沒有山友的避難山莊等，說真的，我們還真的不能沒有這些違章建築。（作者為建築師）