《國際索隱》美印結盟 地緣政治考量

杜默

外國領袖訪問華府不足為奇，能在兩院聯席會議上發表演說的卻不多見，印度總理辛赫訪美之行，不論從美方的接待規格，還是從印美具體協議來看，都具有極為重大的地緣政治意義。

印美協議中最饒富興味的是，美國同意讓印度取得核子技術與先進武器系統。

這等於是印度自一九七四年擁核之後，美國首度公開承認，印度核能力對美國利益不是威脅，反而是重要資產。

同樣的，美國同意印度取得神盾系統技術與購買反潛巡航機，更意味華府視印度整建海軍（師法蘇聯技術）為對美國控制印度洋航道的一大威脅的立場已徹底改變。

當然，印美間迅速升級至特殊戰略夥伴關係，完全是出於地緣政治考量，並不是兩國元首主觀的善意使然。

冷戰期間，印度是不結盟運動的發起人之一，表面上跟美蘇維持等距外交，實際上向蘇聯傾斜，政治、社會和軍事體系，雖然沒有變成共產國家，卻是不折不扣的蘇聯盟國。

美國於是和跟印度在一九六二年打過一仗又跟蘇聯鬧翻的中國，支持印度宿敵巴基斯坦，對蘇聯則是把重點放在土耳其和伊朗這兩個伊斯蘭國家身上。

印美兩國九一一之後迅速靠攏，一者是基於在對巴政策上利害與共，一則是基於更廣泛的區域戰略需要。

以美國來說，印巴間多次瀕臨核危機的緊張對峙，既讓美國得以名正言順和印度接觸，又可以藉此施壓巴基斯坦在反恐事務上盡力。

可以這麼說，美國越是覺得穆斯林國家不可靠，就越把同樣感到穆斯林威脅，且有意與美國交好的印度，當成美國與聖戰士之戰的戰略夥伴，辛布峰會一下子把印度拉抬到等同於以色列的地位，不是沒有原因的。

辛布會當然也談到中國問題。印度有沒有能力制衡中國是一回事，可以肯定的是，布希若沒有跟辛赫達成具體的戰略協議，不太可能以如此優惠的條件提供核技術和先進武器系統。例如，印度若取得神盾系統和反潛機，至少可以稍稍遏阻中國前進南海。