美：中國尚無攻台能力

〔編譯張其賢╱綜合十九、二十日外電報導〕美國國防部十九日公佈其中國軍力評估年度報告，指出中國軍事發展目標已不限於攻台，其擴軍速度和規模不僅已改變亞太軍力平衡，長期而言更將威脅亞太各國。

報告也指出，台海兩岸軍力平衡似乎正向中國傾斜，不過中國尚未具備在外力介入下奪取台灣的軍事能力。

這份題為「中華人民共和國之軍力」的四十五頁報告指出，中國軍事規劃者中的某些人，已將戰略眼光放到台灣以外的地區。

中國正部署更多的先進核子飛彈，可攻擊印度、俄國、澳洲和紐西蘭，射程也幾乎涵蓋美國全境。從東北亞的日本到南亞的印度，亞洲各國均對中國擴軍的速度和幅度感到憂心。報告說，中國的戰略飛彈武力數量和品質都在提升，成為有存活力的核子嚇阻與反擊戰力。

根據這份報告，中國今年的軍事支出將高達九百億美元，是中國對外宣稱金額的兩到三倍，這使中國的軍事支出高居全球第三，僅次於美國和俄羅斯；若假定中國國防支出佔國內生產毛額的比例不變，到二○二五年時，中國的國防預算將較目前提高三倍以上。

兩岸軍力失衡 向中國傾斜

報告指出，「中國並未面對來自另一國家的直接威脅，但它卻持續在軍事上投下鉅資，特別是在用於改進軍力投射的各項計劃上」。報告詳述了中國如何致力於強化其彈道飛彈能力，並以購自俄國和其他國家的先進戰機、軍艦、潛艦、精準武器及電腦資訊系統，對其傳統武力進行現代化。

報告指出，「中國軍事發展的腳步和幅度，已經危及區域軍力平衡」，「長期而言，如果目前各項趨勢不變，（中國軍事）力量將可能對（亞太）區域的其他現代軍力構成可信的威脅」，其中包括太平洋地區美軍。此外，有鑒於中國經濟持續成長、外交籌碼日增、解放軍戰力改進，「兩岸軍力平衡似乎正往北京方面傾斜」。報告認為，台灣雖已編列一五三億美元的軍購特別預算，但已落後中國的軍力成長。

若有外力介入 攻台風險高

不過這份報告也指出中國軍力的現有弱點。報告說，中國投射其傳統武力的能力「仍然有限」。在攻台能力上，報告認為中國「尚未具備有把握完成其對台政治目標的軍事能力，特別是在遭遇外力介入時」，報告認為中國短期內仍將以嚇阻台灣獨立、迫其接受北京條件議和為目標。

這份報告說，中國正面對戰略的十字路口，未來有三條道路可走，分別是「在世界和平整合，良性競爭」，「在不斷擴張的領域施展主導性的影響力」，以及成為「一個較不具自信，視野向內，專注在對國家統一與中國共產黨正當性挑戰的國家。」報告說，目前尚看不出中國決定走上哪一條道路。

美國國防部向國會提交的中國軍力報告內容是以呈現事實為基調，避免把中國描繪成美國無可避免的敵人。倫斯斐表示，該份報告反映出國務院、國安會與國防部的觀點。

中國外長李肇星二十日表示，中國希望「以和平的方式從事發展」。他說中國不僅不會威脅到任何國家，也希望和每個國家的人民做朋友，發展互惠合作關係以促進全體的進步。