蔡明憲：美視中為戰略競爭對象

記者許紹軒╱專訪

針對美國公布的中國軍力報告，國防部副部長蔡明憲表示，將今年與去年的報告兩相比較，可以發現美國對於中國擴張軍力的態度，從去年期許其成為負責任的國際社會之一員，轉變為今年的高度焦慮，同時也罕見地將中國使用三戰等統戰手段當成對台行動方案之一，可見美方已經回到把中國視為戰略競爭者的立場。

此外，這份報告也提到台灣三項重大軍事採購案至今仍未進入立法院審議，蔡明憲認為，這是美方首度把箭頭指向我國立法院，顯見美方相當憂慮台灣自我防衛的決心。

據了解，昨天凌晨我國就已經收到美方提供的英文版報告，上午上班後，就動員聯二情報次長室的人員區分章節翻譯，下午完成翻譯後，內部就召集戰略規劃司針對去年與今年的軍力報告進行初步分析，並達成幾點初步結論。

蔡明憲表示，去年的軍力報告顯現美國雖然知道中國全力發展軍力，但仍對其有所期許，希望中國在成為一個強權之後，能夠成為國際社會負責任的一員，因此對中國的軍事擴張沒有苛責，大多是期許。

但今年就不一樣，美方首先針對中國高度成長的軍費表達疑慮，尤其認為中國目前軍力現代化的規模早已超越攻台所需，尤其是持續加強軍力投射能力，已經在區域造成重大影響，美國除了點名東南亞國家之外，還罕見地把澳洲與紐西蘭列入，可見在美國的認知內，中國軍力的擴張已經達到破壞區域平衡的程度。

更明顯的變化是，去年的軍力報告書僅籠統地交代中國所進行的軍事現代化，但今年則是深入到連準則的變化都包含在內，其中特別談到「欺敵」，美方已經體認到中國高度不透明化的軍事事務，僅從嘴巴上的言語就以為能夠了解中國的意圖是相當危險的事情，更要專注於其腦中的思維。

至於在五大對台行動方案中，美國首度把「勸服與威懾」納入其中，也就是把近年來我國高度強調的「三戰」與統戰作為納入，尤其是美國人認為胡錦濤並未改變江澤民軍事犯台的政策。

不過，對於中國用核子爆炸方式產生的電磁脈衝來對付台灣，他持不同看法表示，電磁脈衝所衝擊的區域無法控制，可能會誤傷到其他未捲入戰爭的國家，且使用核彈將導致嚴厲的國際譴責，我國僅將其視為選項之一，但實用機率不高。

蔡明憲說，從這次軍力報告，感覺上美國對中國的態度已經從敵對、戰略競爭者、戰略夥伴之後，現在又回到戰略競爭者的立場，這份報告對我國極具參考價值，其中在於團結國家內部、面對不對稱戰爭的現代化腳步，以及區域安全合作上，都有很大的幫助。