| 石油不是普通商品 中國亦非一般國家--中海油競購優尼科所凸顯的霸權野心
國營的中國海洋石油公司上月宣布有意競標併購美國優尼科石油公司，近數星期以來在美國引起廣泛討論。美國眾議院兩週前以懸殊票數通過決議案，強調中海油一旦併購優尼科，勢必採取危及美國國家安全的行動，呼籲政府對併購案嚴加審核。本週三眾議院再就此事舉行聽證，出席者絕大多數進一步指出，併購案或將影響台灣天然氣供應，對區域安全及美國利益構成威脅。美國友人關切台灣經濟安全，令人感激；我們綜觀各方反應，必須強調的是：石油不是普通商品，中國亦非一般國家。
出高價競購優尼科，是中國對外擴張最新的動作之一，兼有能源、經濟及戰略的多重目標。從能源方面說，中國自一九九三年成為石油淨進口國以來，如今進口石油之多，在全球只次於美國。十多年來，中國於非洲、拉丁美洲、中亞、中東等地採取收購油田等措施，並且對這些後進國家趁機進行「石油外交」。這次看上優尼科，儘管它只是美國第九大石油公司，全球排名進不了前四十位，卻在亞洲及北美洲擁有重要石油及天然氣開採資產及項目，特別是與緬甸、阿富汗、印尼等政府有密切關係。而且有如中海油自己所宣稱，優尼科加上中海油，將造就亞洲石油及天然氣的領導者。
以經濟而言，中國近二十年來在包括台灣企業大量挹注資金及技術協助之下，累積了六千多億美元或全球居次的外匯存底。以往中國以大量外匯存底購買美國公債，如今轉向透過企業對外併購，有如近數月來聯想集團購入ＩＢＭ個人電腦部門、海爾集團有意競購美國家電大廠美泰克（Mytag），都是中國有意建立全球性質跨國大企業的動作；而併購歐美知名大廠，正可吸收其品牌、市場、管理及技術。中海油以優尼科為收購目標，打的經濟算盤亦復如此。
不過，石油畢竟是戰略物資，中海油競購優尼科，當然不只是商業著眼。隨著依賴進口油氣程度日甚，中國對於其能源供應及運送安全出現焦慮現象，優尼科不但在中亞裏海擁有油氣資產，在印尼生產的天然氣更是台灣、日本及南韓的主要供應者之一。從而，選擇優尼科，不但有助實質增加中國油氣供應來源，亦可透過控制天然氣來源，降低美國在中亞及東北亞諸國影響力，進而達成其外交及軍事目的。正由於出自戰略考量，重要經理人員率由共產黨任命的中海油，乃以一百八十五億美元高價，其中包括七十億美元由中國政府提供的無息及低利貸款，另六十億美元亦經中國官方銀行融資，顯示中國方面對此併購案勢在必得。
中國透過中海油併購優尼科的意圖如此明顯，當然引起美國關切。儘管有人把中國邇來在海外頻頻擴張經濟勢力，與日本於一九八○年代在美國大量併購企業及房地產相提並論，並認為包括中國尋求海外能源及稀有資源所採取的「戰略重商主義」成敗未卜，很可能重蹈日本以失敗收場的覆轍，美國主流民意卻不同意此種論點。民調顯示，美國公眾以七十三對十六的壓倒性比例，反對中海油併購優尼科。聯邦眾議院本週的聽證會，與會專家及議員所反映的，正是如此民意。正如中央情報局前局長伍爾夫（James Woolsey）所強調，把中國到全球各地掌握油氣大戰略的一環視為單純商業交易，實在「極度天真」。事實上，連知名的經濟學家克魯曼（Paul Krugman）也在《紐約時報》撰文，指「如果由我決定，我會阻止中國人併購優尼科」。另外，中國政府提供偌多無息及低利貸款給中海油，也引起違反公平交易的質疑，如此以政府財力支持的併購行動，對於以較低價競標的另一家美國石油大廠雪佛龍顯然不公平，從而使得此一併購案面臨更大阻力。
吾人旁觀中海油競購優尼科所凸顯的中國對外擴張行動，不能不深自警覺。事實上，中國近二十年在包括台灣企業大膽西進投注大量資金技術之後，經濟實力漸豐，而且足以支撐其對外擴張行動，此不僅表現在經濟方面，亦反映於軍事及外交領域。令人關切的是，在部分利益者及統派的蓄意美化之下，許多國人對於中國擴張主義視若無睹。以中海油可能併購優尼科一事，其可能衝擊台灣能源供應及經濟安全，儘管美國友人好意提醒，我們的中油及相關單位似仍淡然處之，且以伍爾夫所指稱的「極度天真」心態，把它視為一般商業交易。這種欠缺對中國的警覺，有如國親兩黨，無視中國對台灣部署七百枚飛彈及軍事擴張，也把本週來訪的美國國務院前亞太副助卿薛瑞福警告當做耳邊風，仍執意在國會阻撓軍購預算通過，反映台灣面對中國崛起極度欠缺應有的心防及警覺，未來將使國家付出代價。
中國的擴張主義，不論從經濟、外交或軍事向外推進，短期內顯然要追求成為地區霸權，長遠則存有與美國一爭超級強權的野心。面對中國日益令人關切的崛起，美日兩國至少從今年初已經把台海安全列為共同戰略目標。民主台灣面對唯一敵人的極權中國，必須更具戒心，因為經濟、外交及軍事都是中國對付台灣的手段，而且從中海油競購優尼科一事也足以反映，表面看似商業行為的背後，其實具有政軍安全的謀略。美國從普遍民意到國會，對於中國挾其國有企業遂行對外擴張的本質認識頗為清楚，與中國一海之隔，且為其首要染指目標的台灣，豈能自我麻痺？ |
