《國際索隱》南韓買單式的「重大提案」

杜默

南韓解決朝核問題的「重大提案」，簡單地說，就是北韓的經濟負擔由南韓一手包辦，體制維護則由美國提供保證。

南韓的重大提案已陸續披露的就有南米援北、代建肥料工廠、朝俄沿海設置大農場、協助羅津與先鋒自由經濟特區及新義州特別行政區招徠外資、連接朝鮮半島鐵路與西伯利亞鐵路等具體措施，而隨著六方會談復談在即，重大提案的輪廓也越發清晰。

結合南方資本與北方資源的「新經濟合作」計畫，就是南北韓「民族經濟均衡發展」上極重要的指標。

十二日早上剛結束的南北經濟合作促進委員會第十次會議上，南北韓共達成十二項協議，其中有北方保障南方的地下資源開發與投資權，南方則提供北方生產日常用品所需的原材料，還有本月二十五至二十七日召開第一屆南北水產合作事務協議會，討論捕魚、養殖、水產加工合作，又有專為討論北韓民間船舶在濟州海峽通航權而召開的海運合作會議，九月起又在開城工業區新設「經濟協力事務所」。

簡言之，新型態南北經濟合作所呈現的是，南北非同時性、非等值性的支援，譬如說，南方立即可以提供消費產業原料，開發北方地下資源只能俟諸來日。因此，儘管南韓官方稱這是一九八八年「七七特別宣言」以來南北交流的里程碑，輿論界卻批評新經濟合作計畫進一步凸顯盧武鉉政府一廂情願援北的做法。

由統一部長官鄭東泳主持的國家安全保障會議，十二日下午發表透過電力支援促進北韓經濟再生的重大提案，更坐實媒體「北方發展核武，南方負責買單」的批評。

鄭東泳所提的二○○八年起提供北方二百萬瓩電力方案，雖是以北韓棄核為前提，但立論的基礎卻是「朝鮮半島能源開發組織」承諾代建兩座百萬瓩級輕水反應爐的工程已停擺，利用南方承諾負擔的建設經費即可建成對北輸電線路，解決北韓民間產業電力不足問題，但一則北韓不可能棄核，再則北韓的談判策略向來是「拖得越久，拿得越多」，到頭來不免又變成片面援北。