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《國際索隱》77事件後 加速國際協調

杜默

從國際政治的角度來看,九一一和七七事件雖同屬恐怖攻擊,前者引發的是美國霸權政策當道,後者則很可能帶來國際協調政策,意涵上有很大區別。

國際協調派主張,恐怖主義興起一則是美國外交政策有以致之,但最主要根源還是貧窮,經援開發中國家,讓伊斯蘭世界擺脫貧困,才是最有效的反恐對策。霸權派則從文明衝突的角度著眼,認為這是基督教世界與伊斯蘭世界之間的戰爭,並提出非友即敵、先制攻擊反美勢力等反恐政策,形成世界敵對和盟國分裂的局面。

這次八國集團峰會所設定的議題,無論是減免最貧國債務,還是解決全球溫暖化問題,都得先進國和開發中國家攜手,增加聯合預算,擴大國際機構的機能,走的正是國際協調路線。因此,美英法德義加日俄八國不只自家開會,還得跟中國、印度、巴西、墨西哥和南非這五個開發中國家的老大哥,來個G8+5非正式會議。七七恐怖攻擊之後,布雷爾首相發表聲明,與會國各國元首分列兩排,擺出全員反恐態勢。這張反恐宣示寫真,前排是布希、胡錦濤和施若德,分居布雷爾右側,左側依序是席哈克、辛哈和普廷,後排則有小泉純一郎和姆貝基。這種安排也許是巧合,但這其中美英是盎格魯撒克遜聯盟、法德代表歐洲聯盟、中俄印則是歐亞聯盟,白種人、黃種人、黑人共聚一堂,有穿西裝的,也有纏頭巾的,似乎在傳達全人類反恐的訊息。

九一一之後,美國國內也曾出現國際協調的主張,終究不敵新保守派反恐戰爭論,難得這回恐怖攻擊促成先進國和開發中國家團結,若能進一步修正反恐策略,共同對付看不見的敵人,對世界安全未嘗不是好事。

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中華民國94年7月10日星期日

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