建立水岸城鄉 台灣水噹噹

記者王惠珍╱專題報導

受限於兩岸之間的政治緊張關係，台灣儘管是四面環海的島嶼，但海岸線在海防的考量下，很少考量民眾的親水空間，包括港口都市的港區周邊，也都是以倉棧碼頭為主。近年來則在西方國家水岸開發（Waterfront Development）的都市規劃趨勢帶動下，各縣市政府已開始注重水岸的「藍帶」景觀規劃。

其中高雄市政府在「海洋首都」的訴求下，積極建立都市的藍帶景觀，工務局繼愛河沿線景觀深獲肯定後，配合新光大道國際門戶的改建，在經過與港務局協商碼頭浚深事宜後，未來新光碼頭疏浚後將發展為南部「藍色公路」的海路旅遊中繼站，北可至嘉義布袋、台南安平，南則可達屏東墾丁。

新光碼頭除了既有的嘟嘟觀光火車，未來將發展遊港空中纜車動線，成為一個提供多功能使用、呈現海洋首都意象的新地標。

台南市政府目前則正在推動「安平港國家歷史風景區」計畫，除了將整合安平文化特定區的歷史遺跡外，也將結合安平港遊艇碼頭與漁港的親水環境，建立完整的水岸步道系統，導入休憩、住宿、餐飲、購物以及海域觀光等複合式遊憩體驗，營造出一個民眾可以親近的親水環境。

除了港區的親水空間處理之外，河岸兩側藍帶空間的整治，也是目前各縣市政府投入都市建設與開發的重點項目之一。

一個好的水岸空間規劃，「水」與「陸」這兩個相輔相成的條件缺一不可，如果水質惡臭混濁，即使岸邊有寬闊的活動空間，亦不具親水的吸引力；若是水質乾淨，但若沒有適當的腹地及相關活動的結合亦屬徒然。

成大都計系副教授黃崑山表示，有關親水空間的處理，其中水質的整治只是都市水岸空間利用的基本條件，水岸兩旁的土地使用及開發模式，也是影響親水空間成敗的另一關鍵。

目前部分地區的水岸景觀整治，雖多以「親水空間」來號召，卻出現了過度開發的失控現象，無法有效掌控水陸界面空間的潛力與特質，這點值得公部門後續在處理水岸空間規劃時深思。

寶島水景 城鄉各有特色

記者沈居正╱專題報導

台灣總計25個地方政府，除南投縣其餘均與海洋相連接；從水岸的角度來看，連南投都有日月潭等知名的水岸旅遊勝地；全台各地，不論城市或鄉村，都有發展水岸的資源，如何珍惜這些藍帶資源，營造美麗寶島，是當前重要的課題。

※與水爭地

目前正在荷蘭展出的「鹿特丹建築雙年展」，以「Flood（直譯洪水，意喻與水爭地）」為主題，探討水都、海洋對策、迂田、3個海灣（東京、阿姆斯特丹、威尼斯）、流動等議題，總計有16個國家參展，台灣是唯一參展的亞洲國家。

※海洋台灣

台灣館由林洲民建築師與交通大學建築研究所7位同學以「海洋台灣」為題，田野調查台灣環島1134公里海岸線，以108個分析個案，400多幅圖像檔案，分析台灣海岸線的「阻隔」與「跨越」關係。

※水岸開發

從公共建設與實質環境來看，台灣長期以來是以陸地國家的視野來從事水岸開發，長期以來欠缺健全規劃，也出現種種矛盾的現象，需要長期的治理才能逐漸改觀。目前台灣水岸環境開發成效較佳的地區以高市、宜蘭最具成效，台北與台南也逐漸出現轉機。

※水岸城市

水岸城市以高雄市最具代表性，高雄市以「海洋首都」為訴求，近3年多來的都市發展創意十足，活力也相當旺盛，如愛河整治與周邊環境改善、新光碼頭、城市光廊等等，以連串的空間改善建設，快速讓港都改觀。

※水岸鄉村

水岸鄉村則以宜蘭堪稱台灣之冠，從冬山河、羅東運動公園、傳統藝術中心、縣府大樓加上系列的公共空間改善，宜蘭逐漸成為「好山、好水、好所在」，舉辦進入10週年的童玩節更是全台灣最具人氣的年度節慶，來「宜蘭『勁』好玩」，點出了邊陲鄉村的熱情有勁與發展潛力。

他山之石之一 低地國–荷蘭

荷蘭人數百年來與海爭地，在低窪地區防洪與填海造陸的技術相當成熟，近年來在「還地於海」的風潮逐漸成形後，民眾對於水岸開發的態度也更為穩健，可供台灣西南沿海地區參考。

阿姆斯特丹與鹿特丹的港區開發，透過創意不斷的公共建築，與活力無限的住宅開發，使得許多港區呈現多元且活潑的風貌、可作為高雄與基隆等港口城市借鏡。

此外，透過第三部門的荷蘭建築協會（NAi）的推動與行銷，將建築業視為是可供輸出外銷的創意產業，住宅形態的實驗與多樣化更是舉世聞名。

他山之石之二 島國–英國

近年來英國的水岸開發強調透過藝文展演設施，成為都市更新與注入活力的重要動力，成功案例不少，值得台灣參考。

倫敦的人口數774萬人，與大台北地區相近，泰晤士河的尺度也與淡水河相差不大，倫敦為了迎接千禧年而建設的系列重大建設，不只成為吸引觀光客的新利器，也是此次申奧成功的一大助力。

倫敦外圍的新市鎮與新社區也善於利用水岸藍帶資源，搭配捷運系統與渡輪，開發出多棟形態豐富的水岸景觀住宅大樓，成為兼具生活與休閒的新生活屋圈，足供國內開發淡海新市鎮參考。