進口農產品 須標示來源國

■雷立芬

台灣從二○○二年成為世界貿易組織（ＷＴＯ）會員國，原來不能進口的農產品如稻米，開放十四萬公噸公開標購；原來限制進口地區的水果如蘋果，可以遠從南非、智利進口。今年則將全面開放進口量與地區，真正的土洋大戰即將上場。

舉雞肉為例，一向高檔的雞腿便當，因為進口低價雞肉而可減價達五十％。消費者確實可以體驗到加入ＷＴＯ的好處；國產品則要面對更嚴峻的考驗。但雞農們似乎不是很擔心，因為「土雞」自有洋雞不能提供的美味，即使國產雞肉價格相對高，還是有一定的消費市場。

消費者胃納有限，選擇價廉物美的產品是很理性的行為，所以一般皆預期國產品與進口品之間存在替代關係，固然可以品質差異作市場區隔，降低替代競爭的壓力，不過消費者的偏好若受價格誘導而改變，則國產品的優勢未必會繼續存在。要維持國產品與進口品品質差異的空間，農產品也需要比照食品衛生法對食品安全嚴格把關，其中至少應該建立來源國標示之規範。

一般而言，消費者很難用肉眼直接判斷進口產品與國產品的差異，如果不嚴格要求標示進口來源國，進口業者可以將低價進口品混合國產品，甚至當作國產品出售。這種現象在零售市場最容易出現。過去就傳聞進口業者將進口低價米與國產米混合後，標示為國產米而以較高價格出售的情況。

標示來源國的重要性，還可以從下列例子窺得一斑。智利是我國很重要的水果進口國，進口項目包括蘋果、櫻桃、李、葡萄等等，數量僅次於美國。如果消費者知道產品來源國，在購買這些水果時，價格可能就不是最主要的因素。進口國的生產技術水準、經濟狀況等因素都可能影響消費者的最終選擇。再以花菜（花椰菜及青花菜）為例，過去的進口國包括：美國、澳洲、中國、波蘭、越南等，假若標示進口來源國，消費者的選擇可能會發生改變。

面對進口農產品的低價競爭，建立標示進口國的規範，除了可以增加國產品的競爭力，也可以提高對消費者的保護。農委會一再呼籲「愛鄉、愛土、愛咱的農產品」，倘若消費者無法區別出國產品與進口品，如何能安心買咱的農產品？（作者為台灣大學農業經濟系教授）