真有「憲法一中」？

■許超

將上任行政院長的謝長廷，在「二一○○全民開講」節目中，說我們的憲法確有「一中架構」。筆者甚感困惑，謝長廷是學法律的，當了民進黨主席、高雄市長後，卻被政治沖暈了頭。為迎合在野黨，想用政治手段營造大和解氣氛，污衊法律的基本原則，甚是遺憾。

中華民國憲法是民國卅六年一月一日公布，同年十二月廿五日施行，國府遷台繼續適用。民國八十年五月為實際需要第一次修憲，稱「憲法增修條文」，共有十條。後又修改三次，最後一次即八十六年七月，增列第三條（原第三條改為第四條……第十條改為第十一條），共十一條。有普通法律常識的人都知道「新法優於舊法」，「特別法優於普通法」，有「新法」與「特別法」性質的「憲法增修條文」，應有優先適用的效力。

其前言稱：「為因應國家統一前之需要，依……增修本憲法 ……」。所謂「國家統一之前」，即「未統一為一中之前」是也，何能說是「憲法一中」？又第一、二、四條所稱之「自由地區」、「僑居國外」、「全國不分區」（注意是「國」字）等均未涉及「大陸地區」，直接選總統、副總統，也無「大陸地區」人民參與之規定。「自由地區」之人民也無參與「大陸地區」任何政治活動之規定。

又第十一條「自由地區與大陸地區人民權利義務關係……得以法律為特別規定」。可是迄今尚未有任何特別規定，如青天白日滿地紅旗是自由地區區旗，五星旗是大陸地區區旗（不是國旗）等。事實上，他們的憲法稱最高領導人為「主席」，我們為「總統」（不是特首），張惠妹在總統就職典禮領唱國歌（非區歌），被禁足到大陸演唱。可見在憲法上與事實上都是兩個不同國家，所以中國要制定「反分裂法」，台灣要制定「反併吞法」；若是真已「一中」，何必一邊「反分裂」，另一邊又「反併吞」？（作者為旅居加拿大僑胞）