林全留任 稅改啟動看今春

記者鄭琪芳╱特稿

內閣改組，外界評價甚高的財政部長林全在意料中留任，過去林全多次強調的「今年春天開始啟動稅改」，似乎也近在眉梢。萬事已經具備，就看林全這個掌舵手，如何讓這艘沈寂許久的「稅改巨輪」順利啟航。

「稅改」是各界長期以來的期待，財政學者出身的林全接掌財政部後，這份期待攀上了最高峰，不能怪外界過分期待，林全可以說是歷任財政部長中最了解財政、最熟稔稅法的，就連相當細節、瑣碎的稅制法令，也都考不倒他。

憑著這份專業與用心，林全在立法院贏得立委的肯定與支持，加上他從當上台北市財政局長、行政院主計長以來，和陳水扁總統建立的深厚關係，更讓外界深信陷入僵局的稅改，可望在林全的帶領之下展開「破冰之旅」。

最初，林全的確沒有讓外界失望，雖然接掌財政部之初，金管會尚未成立，林全必須花費大部分時間處理金融市場問題，但在稅改方面，林全也算是小有成績，在他任內，土地增值稅減半徵收再延長1年，低迷許久的房地產市場終於開始回春；他並且毅然防堵捐地節稅，為政府搶回每年數百億元的稅收。

只是，外界最關心的稅制不公、過度減稅等問題，至今林全還是沒有實際動作，仍處於「理念宣傳」的階段，因此，去年開始，外界對於稅改的期待漸漸轉為不耐，不僅泛紫聯盟持續發聲，甚至與林全私交甚篤的政大財政系教授曾巨威也跳上第一線，要求儘快實施「最低稅負制」。

這些聲音、這些壓力，林全聽到了、也感受到了，他不是不想採取行動，只是牽涉的稅改工程過於巨大、影響過於廣泛、阻力過於強大，驟然採取行動，只會引起社會不安，對稅改反而是一種打擊，因此，他一再強調，稅改一定要先溝通，要取得共識，不會有「青天霹靂」政策。

儘管還不是採取行動的時機，但林全其實已經逐步勾勒出稅改輪廓，除了原本就列入財改會中期方案的「營業稅調高1至2個百分點」、「貨物稅及關稅調降」之外，他還另外提出「最低稅負制」，由於財改會中期方案依計畫必須在今年春天起開始進行，因此，他在今年的新春記者會上表示：「財政部會在立法院下個會期提出行動方案。」

這樣的宣示，讓外界對於留任的林全期待更深，立法院新的會期轉眼就要到了，大家都在睜眼看林全會端出什麼樣的「菜色」，及如何化解隨之而來的阻力。

僵持許久的稅改是否能夠順利啟航，答案將在今年春天揭曉！