民主學校 教伊人問政

編譯陳宜君╱特譯

在伊拉克首都巴格達某區的一群建築物中，有一所首開全伊風氣之先的民主學校，專為即將參加三十日歷史性大選的候選人而設；一群民主催生者正在灰色防爆牆的保護下，孜孜不倦的工作。

這裡有一座迷你的電視攝影棚，一群有意尋求公職的政治菜鳥正在學習演講藝術與「免費媒體報導」（earned media，又稱為free media，即媒體對選戰活動的一般報導，候選人不必花錢，即可獲得媒體曝光機會）的價值。校內還有多間會議室，供來自各國的講師開設以「籌畫並打贏選戰的六步驟」為主題的講座，其中第三步驟即為「鎖定選民」。據華盛頓郵報報導，學校裡有一位平面藝術設計師，針對如何讓街頭競選海報吸引選民目光的秘訣，提供建議；一位前國會議員幕僚則教導候選人分辨義勇軍與武裝民兵的不同。學校附近大樓的樓頂還有狙擊手隨時待命；美國低調協助伊拉克建立民主的同時，他們也小心翼翼的堅守崗位。

華府非營利組織「全國國際事務民主學會」（ＮＤＩ）在美國政府的補助下，十三個月前在巴格達設置辦事處，推出前述民主學校課程，是美國希望將伊拉克塑造為阿拉伯世界民主典範計畫的核心措施。該組織的輔導對象涵蓋伊拉克所有主要政黨的成員，並訓練了約一萬名伊國人擔任選舉觀察員，以及數以千計的伊國百姓成為新伊拉克自由社會的中流砥柱。總部同樣位於華府的「國際共和研究所」與「國際選舉制度基金會」，也參與協助伊拉克建立民主體制；這兩個非營利組織曾協助許多東歐與亞洲國家建立民主體制。

前述三個組織共獲得美國政府的九千萬美元（約台幣二十八億七千萬元）補助，協助伊拉克推動民主。不過即使距離伊拉克大選僅剩數天，ＮＤＩ的講師仍不願讓自己的名字曝光，最主要的原因就是安全考量。伊拉克許多學校因為可能在三十日大選投票日當天被徵召作為投票所而遭到炸彈攻擊。所有精神正常的人員都不敢在防爆牆以外的地方勸導選民踴躍投票。

除了安全考量外，其他因素也促使國際人員必須小心翼翼。一位民主學校講師指出，外國人若公然表示自己是來協助伊拉克推動民主，只會被伊拉克人視為意圖控制中東地區的舉動。美國推翻伊國前總統海珊將近兩年來，各項民調都顯示，半數以上的伊國人將駐伊美軍視為佔領者，而非解放者，而且抱持此看法的人持續增加；美軍在伊拉克停留得越久，希望美軍離開的伊國人也越多。