組閣與和解

■陳茂雄

陳總統於一月二十五日發布謝長廷擔任閣揆，泛藍營聲明民進黨堅持少數黨組閣，後果由民進黨負責。這實在是一件無聊的廢話，無論民進黨在國會的席次多寡，所有施政的後果當然由執政黨負責，即使在野黨參與組閣，還是一樣由執政黨承擔施政的後果。台灣真的是不正常的國家，總統改選時要內閣總辭，國會改選時又再一次總辭。內閣制國家因為內閣是由國會所組成，所以新國會上任時，內閣必須總辭，好讓新國會重新組閣，行政與立法分立的國家，內閣不是由國會所組成，而是由行政首長任命，所以只在國家最高行政首長改選時，才有內閣總辭的問題，國會改選時內閣當然不必總辭。若是美國的參議院或眾議院改選時，有人提出內閣總辭豈不是變成國際笑話。

由於泛藍營對二○○四年的總統大選抱有太大的期待，所以沒有辦法面對失去執政的機會，因而產生恨意，連違憲都在所不惜。監察委員的同意權是立委的責任，他們可以刷掉全體被提名人，但沒有權力拒絕行使同意權，可是他們還是拒審，他們不執行這一個責任已使台灣陷入憲政危機。一個國家本來就要有國防，尤其是台灣面對強大的敵人，所以軍購案是台灣必須急速執行的，然而泛藍營還是抵制，現在泛藍營抵制的已不是民進黨，而是台灣，失去政權使他們產生強烈的恨意，很顯然的，他們已經沒有和解的思考，他們心中只有恨，只思考如何整垮執政黨，即使整到台灣也在所不惜。

最離譜的就是親民黨有人提出要和解，民進黨就必須先去掉台獨黨綱。全世界還沒有出現過哪一個政黨要求別人先修改黨綱才和解，口口聲聲的說要捍衛中華民國的親民黨都不願意承認「中華民國」與「中華人民共和國」一邊一國，憑什麼要民進黨去除台獨黨綱？泛藍營的心態與對岸極為相似，對岸政權談判的底線是要台灣承認一個中國，可是他們又聲明「中華人民共和國」代表中國，「中華民國」並不存在，說穿了他們是要台灣投降才能談判。親民黨的主張與中華人民共和國有異曲同工之妙，他們認同「中華人民共和國」，又要捍衛「中華民國」，卻主張「一個中國」，在這種矛盾的情況下，還要求民進黨去除台獨黨綱，此舉豈不是等於要民進黨投降。

傳出杜正勝、陳唐山、李傑都將留任的風聲，代表執政黨很有骨氣，因為他們三人是泛藍營表示不歡迎的政務官。委屈能求全就不妨委屈，委屈不能求全就不要委屈，在野黨要的是執政黨下野，沒有誠意和解。即使民進黨依在野黨的意思挑選閣員，仍不能逃避在野黨的杯葛。陳總統任命中國國民黨籍的唐飛為閣揆，在野黨還是一樣杯葛，他們在意的是民進黨執政，不是哪一個人擔任閣員，即使撤換杜正勝、陳唐山、李傑，他們還是一樣杯葛，留任他們三人，還可以凝聚泛綠營的士氣。

謝長廷剛到高雄時，也是面對朝小野大的局面，前兩年幾乎將所有精力花在化解在野黨的杯葛，後兩年才是真正在建設高雄。陳總統就是看在謝市長的協調能力才請他擔任閣揆。事實上謝市長將來可能發揮的並不是協調能力，而是別的專長。中央與地方的政治生態完全不同，高雄地區不必面對像中央那樣意識形態嚴重對立，沒有國家定位問題，泛藍營的恨意也沒有中央那麼深，在野黨的杯葛，地方政府易化解，中央政府就很難，依目前中央的政治生態，神仙都無法醫，謝長廷能夠發揮的是別的專長，不是協調。

若是謝長廷與泛藍營和解成功，對民進黨而言也許是禍不是福，泛藍營常批評泛綠營意識形態掛帥，事實上泛藍營才真正意識形態掛帥，他們強力主張與對岸和談，但從來不以對岸不消滅「中華民國」為底線，與民進黨和解時，卻要民進黨放棄台獨黨綱，難怪有人說他們是「共匪」的同路人。謝長廷與「共匪」同路人的和解，若只在與國家定位無關的議題和解，那算是一百分，若是在國家定位讓步，那才是民進黨的厄運的開始。泛綠營不只人脈遠不如泛藍營，基本支持者也遠比泛藍營少，然而選舉所以能夠獲勝，都賴「悲情」凝聚中性選民，早期是中國國民黨打壓的「悲情」，近日是中國打壓的「悲情」，若在國家定位方面讓步，必定因為失去「悲情」而下野。

由於謝長廷的能力強，反應快，在擔任高雄市長初期，其幕僚由於能力遠不如謝長廷，所以市政規劃不敢擅做主張，可是在兩年後其幕僚卻全盤接下整個市政，廣受高雄市民稱讚的那些景點，全部都是市府團隊所規劃，代表謝長廷由「將才」演化成「相才」，以前是發揮個人的能力，後來變成整合團隊的智慧，「相才」適合擔任閣揆。謝長廷另一個長處就是反應快，有能力將在野黨的野蠻凸顯出來，使民眾制裁蠻橫的政黨；當民進黨有傑出表現時，他也懂得行銷，使民進黨加分。很顯然的，謝長廷真正能夠發揮的是整合團隊力量、抑制蠻橫的政黨、政績的行銷。

（作者陳茂雄╱台灣安全促進會會長）