展望新國會 盼和解代替對抗

記者陳鈺婷╱專題報導

由於第七屆立委選制將有重大改變，執政黨預估，將有利於第六屆國會專業、理性問政文化的塑造，立委問政風格若能改變，將有助相關爭議性議案的過關，執政黨團對下屆國會的運作基調，仍是和解代替對抗。

第六屆立法院最激烈的朝野攻防戰當屬重大軍事採購條例與特別預算案，國親質疑這是「凱子軍購」，連續在程委會杯葛十六次﹔民進黨團已將軍購案列為下屆國會首要推動重點。

由於國親先前一再質疑，執政黨將軍購條例和預算案一併送出，不符法定程序，為利於軍購案的推動，第六屆新國會成立後，行政院可望先提出軍購條例草案，待法案通過後，再送出預算案。民進黨團總召柯建銘表示，為降低軍購案過關的阻力，將朝此方向努力。

軍購預算額度過高也屢遭國親質疑，除主張大幅刪減，也要求回歸年度預算辦理，柯建銘表示，潛艦國造部分排除後，預算可望大幅降低，但要求回歸年度預算，幾乎不可能，政府已無舉債空間。

民進黨立委李文忠強調，在護送軍購預算過關的大前提下，軍購案審查的「現實面」必須妥協，在野黨從總統選舉至今，態度都未軟化，執政黨若還是要「硬碰硬」，最後換來的還是在野黨的非理性杯葛，因此他主張大幅刪減軍購預算，並提出二項方案。其一是排除潛艦國造預算及相關利息回歸年度預算後，估計可省一千八百億元；其二是愛國者三型回歸年度預算加上潛艦不國造，估計可省二千一百億元，以預算能夠通過為終極目標，手段要兼顧「在野黨的面子」，才是最佳策略。

為縮短監院的「空窗期」，下屆新國會可望提前開議，農曆年後可能就將開會審查；監委提名名單備受爭議，為利監委同意權順利過關，名單是否可能部分更動，柯建銘表示，這是總統的職權，他不便置喙，「相信總統自有他的判斷和決定」，但他認為，第五屆立法院行使同意權的幾次經驗，在野黨惡意杯葛未獲外界支持，新國會問政風格若走向理性，並塑造和解的政治氣氛，同意權行使就比較樂觀，「政黨領導人的態度是關鍵」。

財經法案部分，爭議多時的金融重建基金條例修正草案未能通過，柯建銘感嘆，ＲＴＣ案最後卡在鳳信問題無法過關，確實非常可惜﹔ＲＴＣ將於七月結束，這次修法未過，ＲＴＣ財源無法擴充，嚴重影響問題金融機構處理時程，柯建銘表示，下屆國會開議後，將再推動ＲＴＣ條例的修法。

至於會期最後一天，立法院通過土增稅稅率永久調降方案，並表決通過長期持有土地再減稅措施，行政部門估算政府稅收減少將達二百億元，柯建銘表示，下屆國會開議後，將研擬提出覆議或修法。

由於國親下屆國會席次過半，民進黨財經立委林忠正對財政部研擬「翻案」的做法不表樂觀，他認為，這次平均地權條例的修法，給予財政部調高公告現值的權力，行政部門若能巧妙運用這項「工具」，稅收減少的額度，應該還在可接受範圍內，這是「要做或不要做的問題」。

九十四年度的新十大特別預算案也是新國會開議後，執政黨推動重點，尤其，年底即將進行縣市長選舉，這項攸關地方建設的特別預算案，可望再掀朝野攻防戰。