綠色執政需要新的改革論述

陳芳明

依賴選舉起家的民進黨，在總統大選之後似乎亂了方寸。在立委選舉之後，施政方針也同樣亂了章法。日益升高的執政壓力，已使擅長政治論述的民進黨削弱了論述的能力。阿扁政府連任的第一年，顯然還未展現其應有的魄力與格局。在未來三年中，如果不能掌握恰當時機調整執政方向，則二○○八年總統大選將對民進黨構成嚴峻的挑戰。

立委選後發生了兩件大事，一是阿扁總統辭去黨主席，一是民進黨展開政黨合作的攻勢。這兩件事情其實是互為表裡。因為，在選舉後，原先既有的朝小野大局面仍然維持。民進黨輸去了不該輸去的戰役，才迫使黨主席必須鞠躬下台。同樣地，民進黨未贏得應該贏得的選戰，才不得不推出政黨合作的戰略。戰爭輸贏，原是兵家常事。不過，這次選戰的得失，卻使民進黨失掉制憲正名的契機，也使已經渙散的泛藍陣營又找到再團結的空間。

阿扁總統提出政黨合作的構想之後，民進黨高層開始對親民黨釋出許多善意。「橘子綠了」與「橘子紅了」的傳言，一時瀰漫政壇。已經被邊緣化的宋楚瑜，一夜之間，突然成為炙手可熱的人物。他不僅被視為「兩岸破冰」的關鍵角色，也被認為是「聯合組閣」的重要推手。選前的敵對狀態，到選後的合作姿態，這中間似乎並未存在任何演變的過程。政治形勢的瞬息萬變，使整個社會墜入巨大的迷惑中。

自始至終，親民黨以不變應萬變，只是扮演著「被團結」的角色。電視上的綠色節目，無不調整槍口，集中火力批判國民黨，對親民黨則百般使出溫存且柔軟的身段。報紙上的綠色專欄，也開始施放尊宋貶連的論調，那種殷勤也是近十年來罕見的景象。藍綠休兵與朝野和諧，固然是社會所樂見，然而，從敵對到合作的過程，卻沒有看到民進黨提出任何具有說服力的論述。為什麼選擇與親民黨合作，而放棄與國民黨和諧？如果可以合作，則民、親之間的攜手基礎又在那裡？這樣的合作究竟是短暫還是長久？合作的目的，到底是為了政治改革，還是權力分贓？

將近五年來的藍綠對抗，不僅使民進黨的政治改革失去施展的空間，也使社會人心陷於疲憊不堪的焦慮中。換個思維的方式，以對話代替對抗，未嘗不是突破政治僵局的一個選擇。阿扁總統也公開表示，將借用柯林頓「新三角關係」的思考模式，讓總統的位置超越在朝野兩黨關係之上。自元旦談話以來，卻只見民進黨高層單方面的不斷放話，並沒有看到實際的兩黨對話。政黨之間的互信，原就不存在；又經過長期的對峙與傷害，雙方可以說沒有任何合作的基礎。如果政黨合作是可以欲求的，則在尋找對話空間之前，應該是先設法建立彼此的互信，僅僅是透過媒體的傳話與放話，絕對是無法到達互信的階段。

這次民進黨高層施放政黨合作的空氣，已證明是徒勞無功。在放話過程中，竟然有黨內立委倡言修改台獨黨綱。這是把政黨合作的精神，全然扭曲成為政黨合併的解釋。所謂政黨合作，應該是雙方都仍然各自站在原來的政治立場，而在個別議題上相互支持。即使要成立聯合內閣，也從未聽說政黨必須修改黨章。在民進黨的放話效應下，國民黨也立即跟進，在黨內訂定「迎宋條款」，希望能爭取親民黨的合作。

已經遭到邊緣化的親民黨，在兩邊討好的情勢中，竟也挺起高姿態對兩個大黨頤指氣使。它一方面要求民進黨必須放棄台獨黨綱，另一方面則又要求國民黨必須放棄李登輝路線。那種誇大的語言，使親民黨看來像是賭盤上唯一的莊家。事實上，親民黨的回應只不過是公開宣稱政黨合作是不可能。在行動上，親民黨也已證明並不可能接受政黨合作。從這次行政院總預算的審查表決，充分顯示講盡好話的民進黨在立院遭到重挫。使民進黨嚐到挫敗滋味的，正是來自它積極尋求合作的親民黨。

政黨合作這條道路已關閉了嗎？並不盡然。但是，在通往這條道路之前，民進黨必須發展出一個新的改革論述。政黨合作絕對不是空談，更不是空喊，但必須建立在具體可行的政治論述之上。民進黨應該向國人、向不同政黨提出可行可信的政治方案。在互信的氣氛還未營造成功之前，政黨合作的放話都是過於早熟的。

如果為了達到政黨合作的目標，民進黨竟因此而偏離改革路線，甚至因此而放棄台獨黨綱，都將付出重大代價。改革，是民進黨得以立黨並進而立國的資產。為了扭轉朝小野大的劣勢，民進黨可能需要放軟姿態，放低語氣。在堅持改革的立場上，民進黨則不能有絲毫的動搖。只有站在改革的這邊提出政黨合作的論述，民進黨才有希望，台灣民主也才有希望。

（作者陳芳明為國立政治大學中文系教授）