今晨2:20 總預算三讀

〔記者黃維助、王貝林、陳鈺婷╱台北報導〕立法院院會昨晚挑燈夜審，於今天凌晨二點二十分三讀通過九十四年度中央政府總預算案，但過程轉折不斷，藍綠上演「表決大戰」，泛藍先是大砍一千一百餘億元歲入預算，造成歲入歲出差短逾七百億元的總預算平衡風暴，但經立法、行政二院長及朝野緊急協商後，才以共同復議方式解套，讓總預算達成平衡。

另立院今晨二時四十五分接續審議調降土地增值稅的土地稅法修正草案等議案，可望完成三讀，稅率從四十、五十、六十％，調降為二十、三十、四十％，使土增稅二月起仍得以減徵。

由於這次財源調度將「以前年度歲計賸餘」用罄，也讓財政危機湧現，原本行政院已移用三七九億餘元的歲計賸餘，所餘的「以前年度歲計賸餘」只有四三二億餘元，但為平衡預算，歲計賸餘額度已幾乎「掛零」。

九十四年度中央政府總預算案原列歲入總額為一兆四○二七億餘元，歲入預算共刪減七一六億餘元，包括稅課收入刪減一百五十億元、釋股收入刪減五百五十億元及其他收入預算十六億餘元，至於歲出總額，原列一兆六三五六億餘元，最後刪減二百七十二億餘元。

至於歲入歲出差短額度，將由債務還本六百億元、發行公債及賒借二五五○億元及移用以前年度歲計賸餘八百餘億元，差短增加十一億餘元，則以增加央行繳庫盈餘彌平。

本屆立院最後一個會期適逢立委選舉，在選前停會一個月，且不少立委忙於投入選戰，在委員會審查預算階段無心議事，初審不少單位分文未刪，被外界抨擊審查聊備一格，在休會前挑燈夜戰審議預算方式，更招致急就章的嚴厲批評，亟待改進。

這次總預算案共有三十五項提案送交院會表決，由於國、親、無盟擁有席次優勢，民進黨與台聯等泛綠陣營在表決過程幾乎一路兵敗如山倒，僅「查緝黑金預算刪除案」遭到否決，但關係大法官薪給的司法專業加給與監院調查費仍遭悉數刪除。

不過，最受矚目的逆轉還是預算平衡案，原先二讀時，國親等泛藍陣營聯手將歲入預算大幅砍刪一千一百餘億元，導致歲入歲出差短達七百餘億元，差點讓三年前的總預算案平衡風波重現，以及令行政、立法二院的憲政爭議再起。

不過，為避免平衡爭議擴大衝擊政局，游揆昨晚率相關官員親赴立院協商，在立院院會完成總預算案二讀後，游揆先與王金平闢室會談，民進黨團總召柯建銘也與王金平磋商化解方案，以朝野共同提出復議的模式解套。

在刪減的歲出預算方面，經濟部所編列的「科技專案」計畫經費，原編列一九九億餘元，最初遭刪逾一百億元，包括財團法人車輛研究測試中心二億餘元預算全數刪除，其他科專計畫經費刪減九十八億餘元，不過二讀後，朝野黨團透過協商將科專計畫刪減額度調降為四十一億餘元，也經復議程序翻案成功。

此外，這次遭凍結的預算額度也不低，相關單位預算遭決議凍結的額度至少七百億元，其中以農委會遭凍結的額度最高。