包機是邊陲化的另一工程

■黃天麟

台、中對飛的春節包機本月廿九日就要啟航了。屆時統派媒體必將騰出所有的版面大肆報導這一「世紀盛事」，炒得宛如台灣即將光復。可預見的是這股「包機熱」應不會在二月二十日就戛然而止，如何保持此「成果」、「開啟兩岸經濟進一步的統合」，必是包機之後另一將被熱炒的議題。

此次包機創下了諸多首例，如首次對飛，中國航空器首度合法入境我國，也將台北 - 香港 - 北京、上海、廣州不落地情況下連接。比起二○○三年的包機，多了起降點、不中降第三地，時間也拉長，航空公司及架次亦增加許多。因此，朝野都以此「成就」沾沾自喜，稱為「重大突破」，譽為「合作典範」。當然，若以「加強交流」、「經濟統合」、「政治統一」為努力目標的話，此次包機百分之百確是「重大突破」，也是「合作典範」，值得慶幸。

不過，若我們的施政目標是「拚經濟」、「維持現狀」或尋求「台灣主權獨立」或要「捍衛中華民國」，即春節包機的構思與推動，不但不是「突破」而是一種倒退，是政治的自我毀滅，經濟上即是邁向台灣邊陲化的一項工程。

第一、春節包機無助於「拚經濟」，且具反「拚經濟」的效果。因為春節包機只服務中國台商，日本台商、美歐台商均未被考慮。顯見朝野的眼光裡、心目中，只有中國台商，奉中國台商為主流，是台商之驕子，有意無意抬高了中國台商的地位，也等於鼓勵國人企業向中國看齊。但過去的經驗及多項研究報告均顯示，投資中國以外地區對台灣經濟、僱傭之貢獻度高，而投資中國對台灣經濟不但無利，反會減少在台灣之僱傭，所以是反經濟的，與「拚經濟」背道而馳。

第二、春節包機是對「維持現狀」之破壞，也是減項。如上述，包機抬高了中國台商在台國人的地位，無異於鼓勵企業對中國之投資（註：去年百分之八十五海外投資，投到中國），給中國增加一份經濟力量，用以加強軍備、打壓台灣、牽制美國、完成「統一大業」，是以，是對「維持現狀」之破壞。中國經濟之躍進亦會使歐洲的「對中武禁」更難維持。

第三、春節包機不利於台灣尋求「台灣主權獨立」之立場。中國在包機、直航問題上一直堅持「國內航線」之原則，這與中國的「一個中國」原則是相輔相成的。這一次春節包機在中方堅持以「民間對民間」的原則下，雙方官員以民間企業代表或顧問的角色參與，又限飛往香港情報區，否決我方飛往琉球及韓國飛航情報區的提案，更加凸顯中國「國內航線」之意涵。由於中國在「一個中國」之詮釋上逐漸取得主導地位，此種模糊主權的交流對我方「台灣主權獨立」之訴求是一種傷害，讓我方越難自圓其說。

可是春節包機還是在多方的敦促下，完全無視於六百枚飛彈與中國「反分裂法」之威脅而終於實現，以滿足中國台商之需求。有人說這是兩岸春暖花開，希望由此開啟大三通（直航）的下一步。若說「這是趨勢」，是「無法阻擋」，即此趨勢正是台灣在「大中國經濟圈」下逐步邊陲化的必然。因為「邊陲化」依過去經驗都是在一片歌頌聲中演化形成的。如澎湖西嶼的跨海大橋，花蓮的北迴鐵路等等，都在期待與讚譽聲中完成，但都使西嶼、花東人口減少。「包機」同樣屬此邊陲化的一項工作，「直航」將是繼之而來的另一步驟，而且都會被譽為一種突破。

包機使中國台商之投資中國行為「英雄化」，直航（定期包機）必將使台灣更密切地結合在中國經濟圈之內。如果我方一直深信此為「雙方互利」，即只有再讓歷史經驗去證明一切了。

（註：「再讓」指過去十四年與中國之交流史。此經驗證明了台灣在經濟成長、股市、工資方面因與中國之密切結合逐漸喪失動力，甚至被韓國迎頭趕上。）