1500公尺以上山區禁開發

〔記者蘇永耀╱台北報導〕為避免地質敏感地區遭不當開發而釀災，行政院會昨天通過國土復育方案，海拔一千五百公尺以上的高海拔地區將列高度保護，除原住民既有部落或屬生態旅遊外，將禁止農耕、伐木等各項新開發，既有的建物與設施也限期在五年內拆除。

政院表示，未來並將規劃建置「國土警備線」，在重要入山口設哨管制。

政府決定起帶頭作用，退輔會所屬福壽山、武陵、清境及花蓮西寶分場等四大農場，將率先廢耕復育及推動生態旅遊，三年內逐步終止蔬菜、茶葉及果樹生產，高海拔的人工造林將全面轉為自然復育之天然造林；而屬高海拔與五百至一千五百公尺的中海拔山區，非經行政院專案核准者，禁止新闢及拓寬道路。

被問到中橫梨山段是否修復？經建會副主委張景森表示，未來頂多是「修復」，但不會進行「拓寬」。

由於本方案牽涉廣泛，政務委員林盛豐解釋說，像屬於高海拔的清境農場，「並不是既有的都要拆除」，只要符合生態旅遊就可以留下來，未來並會依據總量管制及生態永續原則進行規劃，而中海拔地區則「維持現狀，禁新開發」。

為避免原住民反彈，該方案對其特別保障，除未限制居住或強制遷居，原住民在中海拔山區的自給農耕將可繼續存在，同時也將引進保育替代役，優先招募原住民青年，整合國家公園警察及森林警察，支援保育及復育工作。

另外，政府將於十年內編列一千億元的「國土復育基金」，辦理有關徵收、補償、補貼、遷居及生活照顧等配套措施，其中並將以原住民為主。

而為全面防範濫墾、濫建、濫伐，未來也將祭出重罰，違反規定者最輕將處新台幣一百萬元以上、五百萬元以下罰鍰；但若破壞地形地貌以致不能恢復原狀，則提高處五年以下有期徒刑，得併科新台幣一千萬元以下罰金，若再釀成災害可加重其刑至二分之一。

其中致人於死者，處五年以上十二年以下有期徒刑，得併科新台幣一千萬元以下罰金；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新台幣一千萬元以下罰金；同時，因濫墾、濫建、或濫伐所獲得的墾殖物、工作物、與施工材料及機具等，不論是否屬犯罪行為人與否，均可沒收之。

由於台灣即將進入汛期，為避免重蹈去年幾次重大水災，經與原住民團體與地方政府協調後，經建會趕在行政院總辭前最後一次行政院會通過「國土復育策略方案暨行動計畫」與「國土復育條例草案」，未來限制開發範圍將包括山坡地、河川流域、海岸地區、離島及嚴重地層下陷地區等。

行政院長游錫堃強調上述方案具迫切需要，也特別指示在石門水庫集水區及大甲溪上游地區，是典型的災害多發地區，而過去的土地使用政策與國土保安作為，都有不足之處，相關部會應將這兩個區域劃設為國土復育促進地區，優先落實國土復育。

〔記者林明宏、佟振國、游文玉、謝鳳秋、歐素美╱綜合報導〕行政院通過國土復育條例草案，高山禁止農耕，引起台中縣梨山地區果農強烈不滿，梨山梨子產銷班長李明起罵政府「霸道！」南投大鞍林業生產合作社則揚言，若立法院通過此案，林農為了生計，將再度走上抗議一途，且不惜放火燒山，讓一切回歸原點。

清境觀光發展促進會表示，希望政府留給人民生存權，國土復育重要，但不能因噎廢食，若此法通過，台灣至少有六成以上土地將受到管制，台灣原本就地狹人稠的平原將更顯擁擠，影響所及，不僅是數十萬人被迫離鄉，全台人民的生活都將受到衝擊，清境這樣難得的高山景點也將消失。

業者指出，清境地區九二一災後吸引了數十億的投資，估計每年能帶來二十億的觀光產值，創造無數的就業機會，業者也有心配合政府做好生態復育與生態旅遊，為什麼政府要全面封殺他們的生計。

退輔會清境農場場長王崇林強調，目前農場的農業開發已經不多，除了三公頃的蔬菜園及數公頃的茶園，其餘都已造林，目前計畫將菜園收回造林，農場近幾年來也重視生態旅遊，均未做大型開發。

大鞍合作社監事主席張登陸表示，林農生活陷於困境，政府不思照顧，且將山林災害的責任都推給林農，不但要斷送林農生路，更無視民之疾苦，未來如果立法通過，為了生計，林農唯有再度走上抗議一途，且不惜放火燒山，讓一切回歸原點。