厝邊雞婆些 邱童案或可避免

記者何玉華、吳為恭、林雅麗、鄭學庸、黃以敬╱專題報導

許多兒虐個案是透過警察局或醫院通報，有的則是民眾撥打一一三婦幼保護專線或直接向社政部門通報。其中，鄰居被期待扮演更重要的守望者角色。

台灣大學社會系教授林萬億感慨地指出，「家醜不外揚」、「不介入他人家務事」，可能是台灣社會面對家暴事件的最大弱點與迷思。

他說，邱小妹妹事件中，親屬、鄰居，只要有一個人出面舉報，社福或警察公權力就應介入調查保護，或是提供酗酒家長適當的醫療協助，或是提供邱小妹妹追蹤保護，也許就可以避免不幸事件發生，這顯示整個社會通報及扶助體系，都出現問題，必須重新檢視。

通常社政單位獲報後，社工員會立即趕赴現場瞭解，判斷個案是否應緊急保護安置，包括家族成員、受虐者是否有安全顧慮等，若家族成員不適合照顧孩子，或孩子已經失去家族支持系統，取得法院認可由政府安置後，社會局即介入安置。

台北市家庭暴力暨性侵害防治中心主任童富泉指出，當孩子家中發生婚姻暴力時，家暴中心會視受暴者（通常為女性）有無照顧孩子的能力與意願，如果沒有，則評估孩子的親戚中有無適當對象，並轉移監護權。

若孩子直接受虐，除進行個案評估，對有長期安置需求的孩子，則向法院提出福利訴訟，聲請轉移監護權，對象也以親戚為主，其次才是寄養家庭和兒童安置機構。

在高雄市，需短期緊急安置的孩子通常送到市政府經營的中途之家，由保育員及社工員全天候照護；至於長期的保護安置，則透過家扶中心安排寄養家庭，這些家庭均經過甄選、訓練，家庭成員身心及環境均須符合資格，孩童寄養後，社工員不定期抽檢，並長期追蹤。

台北縣家庭暴力暨性侵害防治中心主任詹玉蓉表示，有些接受安置的兒童，因缺乏安全感，甚至會出現暴食症，半夜將隔天的早餐或便當吃光光，令寄養家庭相當頭痛。

彰化縣府社會局婦幼課長黃麗絹也指出，不少受虐兒的生活習慣欠佳，且行為較為退縮，如不懂禮儀、不刷牙洗臉、進入他人房間不敲門、不喜歡洗澡等，如果親友願意且有能力安置，受虐兒比較不會焦慮，不過大部分兒童在寄養家庭予以關愛、教導後，均逐漸改善。

寄養父親葉灝說，這類弱勢家庭孩子在情緒或人際互動上，的確有別於一般孩子，因此北市寄養父母組成聯誼會，互相交換專業的照顧技能和心得，希望讓孩子得到最完整的照護。

至於施虐的父親或母親，彰化縣社會局在受虐兒送到寄養家庭後，會對其父、母親施以強制性親子教育及團體治療；台北市家暴中心則視個案需求為孩子聲請保護令，讓施虐者不得繼續施暴或接近兒童，同時發文各轄區警局，對受保護令保護的家庭加強巡邏。

虐童案 一小時就有一件

記者林良哲、鍾麗華╱專題報導

內政部兒童局統計，在兒童受虐案件中，有八十三％的施虐者是兒童的父母，而在十年來的統計發現，兒童受虐人數呈現上升情況，二○○三年就有五千三百四十九名兒童遭到虐待。兒童福利聯盟估計，去年全年突破九千人，平均每小時就有一人受虐。

從二○○三年的統計數據來看，受虐兒童的年齡層以九歲到十一歲者最多，佔總數的三十二％，其次是六歲到八歲者，佔總數的三十％，零歲到二歲者，佔總數的十五％。

至於施虐者以兒童的父母（包括養父母）居多，佔總數的八十三％，其次是照顧兒童者，佔總數的七％左右。

而在受虐類型方面，以身體虐待最多，佔總數的三十五％，其次則是疏於照顧，佔總數的三十％，值得注意的是，對兒童施以性虐待者也有四％。虐童事件層出不窮，平均一小時就有一個兒童被虐待，這還只是通報的數字，兒童保護團體估計，檯面下的「黑數」恐怕是通報的十倍，如果以此來看，每六分鐘就有一個孩子受虐，「一個受虐的孩子，代表一個需要援助的家庭」。

兒童福利聯盟執行長王育敏認為，離婚率高、家庭解組是虐兒案增加的主要原因，單親爸爸、媽媽失去另一半支持，又要工作、又要照顧小孩，內外壓力夾攻，如果情緒不穩定，又沒有親友支持網絡，很容易把「氣」出在小孩身上，而最近幾年居高不下的失業率，讓問題雪上加霜。

家扶基金會發現，通常夏天時，虐兒案會激增，其中又以七到九月是家暴高峰期，八到十月則是通報最多。該會社會資源處主任蘇瓊華說，夏天天氣炎熱，使人心煩氣躁，加上孩子放暑假，與家人相處時間增加，摩擦變多，而孩子在家中受虐不易被發現，要到開學才會因老師發現而通報。

王育敏指出，兒童是沈默的弱勢者，尤其又沒有選票，權益長期被忽略，內政部兒童局一年的預算只有三億元，但八成用在三歲以下兒童的醫療補助及幼兒教育券，真正用在保護兒童上，只有區區三、四千萬。

不僅是經費不夠，人力也不足，王育敏指出，美國是一個社工員服務二十到二十五名案主，但台灣只有不到三百位的專業社工員，卻要應付九千多個通報案例，只能「做到哪裡、算哪裡」。

蘇瓊華強調，保護兒童必須結合政府、社福團體與一般大眾的力量。政府以公權力介入，社福團體則在第二線扮演虐童寄養、心理輔導以及親職教育，並且找出潛在危險的家庭，做好事先的預防。