立院週五休會 土增稅最受矚目

記者陳鈺婷╱專題報導

第五屆立法院最後會期本週五休會，朝野進入緊鑼密鼓的法案協商階段，目前有百餘項議案等待院會二、三讀，由於「屆期不連續」原則，朝野都希望掌握最後機會，多項政治性議案可能表決處理，而在社會期待「拚經濟」的氣氛下，多項財經法案也有望過關。

土增稅減半措施本月底屆滿，減半措施是否再延長，或修法永久調降稅率，牽動台北股市和房地產市場景氣，土地稅法成為會期末最受關注的財經法案﹔朝野都心知肚明，若無法通過修法，將是影響國內經濟情勢的「大代誌」，各政黨都擔不起市場和民眾的壓力，財委會週一將針對行政院的百分之二十、三十、四十永久稅率調降版本進行審查；為力保土增稅修法順利過關，財政部長林全昨日邀朝野黨團代表「會前會」，先對修法版本進行協商。

據與會的國民黨立委羅世雄表示，大家初步達成共識，擬採行政院修法版本，但仍須視今天財委會討論結果而定，順利的話可望在休會前過關。

至於延宕多個會期的金融重建基金（ＲＴＣ）條例修正草案，財經立委都期望本會期能通過，但上週協商時，立委對於百分之三的金融營業稅是否充作ＲＴＣ或信保基金財源還有歧見，但這部分應不至於成為過關阻礙，鳳山合作社股金賠付和ＲＴＣ「綁在一起」才是關鍵；鳳合社問題若能解決，ＲＴＣ修正草案過關就有望。

執政黨本會期最急於推動的重大軍事採購案、監委人事同意權案，都因在野黨未鬆手，二案在本會期幾可宣告「出局」。

游內閣原希望任內能通過政府組織改造三法中的「行政院組織法草案」，儘管先前傳出民進黨同意讓陸委會「起死回生」，對泛藍釋出善意，但海巡署正在爭取「再度翻案」，台聯也表態反對恢復陸委會取代海洋委員會，再加上國親軍系立委反對退輔會併入國防部，歧見不少。

此外，藍軍也希望改造三法的審議程序，以基準法為先、再談總員額法，最後才是組織法，行政院組織法修正草案要過關，機會不大。

和政府組織改造攸關的中央選舉委員會組織法草案、通訊傳播委員會組織法草案，朝野對「獨立機關」人事是否經立法院同意，意見相左，本週將繼續協商，不排除最後表決處理。

在立院去年通過國會席次減半修憲案後，立院已通過「國民大會代表選舉法」，將在五月底前選出三百名任務型國代。而國民大會代表職權行使法草案，攸關修憲案是否能夠順利通過複決，落實國會減半承諾，由於席次減半、選制改變後，大幅壓縮小黨空間，台聯、無盟都不表支持，院會可能針對複決的「門檻」進行表決；儘管本會期是否能通過國大職權行使法，並不會影響今年任務型國代的選舉，然包括國、親、民等黨團都傾向本會期處理，以避免下屆立委考量各自選舉利益，讓國會減半案橫生變數。

民生法案部分，為落實連宋大選政見，讓計程車業者免徵牌照稅與燃料稅，國親黨團強力主張通過使用牌照稅法第七條條文修正草案，這項修法估計每年將造成三點五億元稅收損失，然在國親多數下，若訴諸表決，過關機會大。

至於勞委會主委陳菊力推「勞動三法」修法在本會期過關，目前爭議焦點在教師可否組工會問題，執政黨立場主張教師權益回歸教師法規範，不在工會法討論﹔在野黨對此也有不同聲音，在家長團體和教師團體利益的拔河下，各政黨最後可能採取開放態度，讓立委各自表態。