蔡英文︰更動國土國號 未涉改變現狀

〔駐美特派員曹郁芬╱紐約十四日報導〕第六屆立委當選人、前陸委會主委蔡英文十四日表示，從法律角度來看，即使台灣憲改更動國土及國號，也不涉及現狀的改變或主權的變更，但今天對所謂的「現狀」並沒有明確的法律定義，只有政治認知的不同，外界對台灣憲改的看法亦是政治認知的差距。她指出，從法律角度來看，台灣領土歸屬還是未定論。

蔡英文今天應新世紀文教基金會邀請在紐約發表演說，她從法律角度分析兩岸問題總是很難從法律面來看，法律問題總是與政治糾葛在一起。過去一段時間最爭議的是，誰擁有台灣主權？誰代表中國？如何定義中國？這又涉及台灣法律及實際定位，以及現狀的定義。

蔡英文說，台灣經過日本統治，台灣領土歸屬，從法律角度來看還是未定論。一九七一年的聯合國二七五八號決議案是關鍵文件，許多國家從承認中華民國變成承認中華人民共和國。然而，中華民國仍堅定自己是唯一代表中國的合法政府，一直到九○年代才有改變。中華人民共和國仍堅持一個中國，台灣是中國一部分，中華人民共和國是唯一代表中國的合法政府。

她表示，民進黨總統大選勝選後表示願意討論未來一個中國的問題，中國堅持台灣要接受九二共識才能復談。九二共識在兩千年前根本未曾聽過，中國說法是兩岸堅持只有一個中國，國民黨則是一中各自表述，一九九六年北京其實拒絕了國民黨的一中各表，所以陳總統在第二任就職時表示願意在香港會談基礎上會談。

北京一直堅持台灣是中國的一部分，中華人民共和國是中國主權的代表，但民進黨堅持兩岸都是主權國家互不隸屬，對於民進黨而言，一中是未來式。為了降低兩岸緊張，陳總統在兩千年拋出「四不」。但是中國仍擔心，台灣可能從實質獨立走向法理獨立，雖視四不為一個讓步，但仍壓迫台灣接受一中。

她說，目前關鍵在於憲法的改革是否影響這些問題。令法界感到沮喪的是，憲改是法律與政治問題糾葛在一起，台灣目前的憲法是中華民國憲法，國民黨從中國帶到台灣實施，中間經過多次修改。陳總統在兩千年選舉談「新憲法，新國家」，激勵人心，有人擔心改變現狀，陳總統已經說明不會改變現狀，第二任就職演說再澄清憲改不會碰敏感議題，憲改程序會遵照修憲程序。

蔡英文認為，改國號或領土是否會創造一個新國家？這是一個疑問，事實上可能不會改變一個國家的法律地位。很多人在台灣希望看到憲法大幅改變或新憲法，期待新程序，制憲而非修憲。制憲可能引起主權改變，北京視為改變現狀，美國擔心的是政治認知的改變。因此陳水扁避免使用制憲，不要造成改變現狀的聯想。但憲改是很複雜的問題，需要島內、國際間很多溝通，不是那麼容易。