台灣憲改 美不完全反對

〔駐美特派員曹郁芬╱紐約十四日報導〕布魯金斯研究所東北亞主任卜睿哲，十四日在新世紀文教基金會舉辦的「台灣新憲法」研討會中指出，華府對台灣總統陳水扁五二○及雙十演說的反應，遠比北京正面，華府只是要讓北京對兩岸統一繼續保持希望，不是與北京站在同一陣線。

國際法學界知名學者陳隆志是台灣新世紀文教基金會的主持人，推行台灣新憲法不遺餘力。新世紀文教基金會十四日以「台灣新憲法」為題，在紐約耶魯俱樂部舉行一場研討會，邀請十多位美、加及台灣學者發表論文。台北駐紐約經濟文化辦事處處長夏立言也到場致意。

卜睿哲表示，北京擔心台灣憲改過程及內容。如台灣公投通過新憲，會被視為改變現狀及一個危險的政治新走向。北京也擔心憲法內容中國號或領土的改變，可能完全斷裂台灣和中國的連結。布希政府繼續對兩岸實施雙重嚇阻政策，亞太助卿凱利去年四月警告台北要避免給予中國動武的理由，但布希政府並沒有完全反對台灣憲改，只要台灣遵守既有憲法程序，目標在改善台灣治理的效率，美國沒有理由反對。

他說，華府並不是與北京站在同一陣線，華府的作法是讓北京繼續對兩岸統一保持希望，不要希望之窗完全關閉；華府也要讓台北繼續相信美國遵守對台安全承諾，否則不利於兩岸穩定，台灣應享有同樣的看法。台灣的民主制度不完美，應該繼續改革，台灣在經濟、軍事和心理上都應強化，但若政治常陷於僵局，這些都不容易做到，如果台灣的憲改是透過立院和國大程序進行，充分反映民意，華府和北京都沒有理由反對。

紐約大學法學院教授孔傑榮也認為，如台灣憲改觸及主權，必然會被視為對北京的挑釁，沒有必要；同樣地，北京最近要通過的反分裂國家法也一樣荒謬，除了反映中國立法過程的不透明，對兩岸關係和整個地區沒有任何幫助。希望兩岸發揮智慧，找出共識對話，不要互相刺激。

傳統基金會學者譚慎格則持不同意見，他不贊成台灣制憲是挑釁北京，華府根本不應承認中國對台灣的主權主張。他認為，台灣已是個獨立國家，而且有自己的國家認同意識。凱利也在國會作證時說，美國應支持兩岸在沒有預設條件下對話，雖然他無法定義一個中國政策，但可以確定的是，美國的一個中國政策不是中國的一中原則。

譚慎格表示，讓國際社會對台灣憲法有發言權，等於讓國際社會對台灣民主有發言權，國際社會在過去不是沒有向強權讓步、犧牲民主的例子。