2020年中印崛起 美不再獨強

〔編譯陳宜君╱綜合十三、四日外電報導〕美國官方情報智庫「國家情報委員會」十三日發佈的最新研究報告預測，全球化預告普遍不安全的時代來臨；未來十五年內，全球化一方面侵蝕美國的權力，使其失去全球唯一超強的地位，一方面則協助中國、印度等亞洲對手崛起，並讓隱密、四散各地且組織去中心化的回教好戰份子有機可乘，進而取代「開打」恐怖組織。

國家情報委員會專門針對國家安全議題進行評估式情報研究，供華府高層政策制定者參考。該委員會主席哈欽斯表示，到二○二○年，世界政治地圖將出現巨幅改變，新興的強權可能使東方與西方、南半球與北半球的舊分類方式過時。該委員會的報告預測了十五年內可能成為國際舞台要角的國家，其中中國和印度幾乎肯定會成為世界強權，但這些國家究竟會和國際社會合作或競爭，對美國而言是一極重要的不確定因素。

該份名為「描繪全球未來」的報告最關注的問題之一，是中國和印度的崛起，並將其重要性與十九世紀德國在統一後興起，以及美國在二十世紀初茁壯強大相提並論。報告說，中、印崛起成為世界強國，「將改變地緣政治面貌，可能帶來的衝擊將和稍早兩國（德、美）一樣充滿戲劇性」。

報告指出，日本在十五年內可能進入危機時期，阻礙其經濟復甦，迫使該國重新評估其在世界扮演的角色，對中國的態度也必須在展開均勢對抗或趨附尾隨之間作一抉擇；美國在此期間也會發現國力受到侵蝕，不過其全球唯一霸權的地位可望維持至二○二○年。報告預測，到二○二○年，中國的國民生產總值將居全球第二，僅次於美國，印度將超過多數歐洲經濟體，且兩國都很可能成為世界的科技領袖。

報告預測，從現在至二○二○年，全球經濟會有八十％的可觀成長幅度，但各國的貧富差距可能擴大，且各強權爆發衝突的機會比上世紀的任何時期都低。不過報告指出，造成國際恐怖主義猖獗的主要因素在未來十五年內並無緩和跡象，「我們預料，開打到二○二○年時將被受到類似感召的回教激進團體取代，起源和開打類似的廣泛回教運動與地方分離主義運動合流的機率極高」。

該研究係根據逾千位美國和外國專家的意見，以及全球約三十場會議的討論結果撰成，俾讓分析具備國際性思維。報告指出，全球化將把世界帶向不確定的未來，並提出四種可能情境：一是夢魘式的「恐懼循環」，對武器擴散的恐懼「可能逐步累積，導致採取大規模侵入式安全措施，以防範致命性攻擊發生，可能帶來「歐威爾（英國作家，著有《一九八四》等小說）式世界」；一是所謂「新哈里發」，意指一個根源於激進宗教意識形態的全球性運動，可能對西方價值構成挑戰；一是所謂「美國霸權下的世界和平」情境，意指美國如何在全球政治樣貌的劇烈變化中存活，進而出現新的全球秩序；一是所謂「達弗斯世界」，指未來十五年全球經濟在中國和印度的帶領下出現強勁成長，可能重塑全球化的過程，讓全球化出現更多非西方的風貌。