反反分裂法 六宣達團出擊

〔記者鄒景雯╱台北報導〕針對中國著手研擬反分裂國家法，據了解，政府已經規劃派出六個宣達團分赴美國東部、美國西部、日本、東南亞、西歐、東北歐，向國際社會強調對岸意圖制定「戰爭法律」的真相，對岸片面改變現狀，將危及區域和平。

此一反「反分裂國家法」的因應措施，係由國安會、外交部等相關單位所規劃，西歐團由外交部次長高英茂帶隊已經在本週悄悄出發，其他團隊將陸續密集成行，擬一直實施到三月中國人大召開討論本案為止。

據指出，其他五團的團長分別為美東團陸委會主委吳釗燮、美西團研考會主委葉俊榮、日本團前駐日代表羅福全、東南亞團前外交部長田弘茂、東北歐團也是高英茂。

政府高層透露，國安單位蒐集人大常委會是否完成反分裂國家法草案並未有所獲，美國方面同樣不了解版本內容，儘管條文不明，但不應成為無法與國際討論此法嚴重性的障礙，此一迷思必須打破。

高層內部研析，對岸的反分裂法有幾個問題必須向國際凸顯，首先在法律層面，是由誰來判定合法、非法？若是中方，這就是片面改變現狀，因為台灣並未參與判決。其次，反分裂國家法是否具有罰則，如果沒有豈不白訂，對岸對於違反反分裂法的懲罰就是打仗，消滅「犯罪者」，這等於是戰爭法律，為攻打台灣尋找法律基礎。

高層官員表示，如果反分裂法將來訂定明確，會有上述兩項立即危險，反之如果條文採取模糊方式，又會產生兩種要命的毛病。

其一是，中國在裁判上將因此具有很大的裁量空間，這時會產生與片面改變現狀同樣的情況。其次，訂定不明確會遇到現實問題，對岸中低階層官員向以腐敗出名，這對在中台商的人身安全將構成威脅，倘若出現要紅包不成據以被反分裂國家法起訴，既危害台商，也勢必將造成基層貪腐更為嚴重。

高層官員認為，反分裂法的內容雖然尚不得而知，但從法理邏輯上就已經顯示對區域和平的重重威脅，台灣必須努力導正國際間認為「沒看到內容無法講話」的看法。

據指出，反「反分裂國家法」宣達團到各國將與當地政府、國會、智庫積極接觸，在國際上帶動阻止中國訂法的舉動、最好在人大開議時能夠擱置，交付未來會期繼續討論。

對抗反分裂法 祭出主權決議文
台聯黨團 下週二將向立院提案

〔記者李欣芳╱台北報導〕因應中國將訂定「反分裂國家法」的威脅，台聯立院黨團昨天決議，將向立法院提出「台灣主權決議文」，確立台灣主權及主體性，我國領土實際有效管轄範圍為台灣、澎湖、金門、馬祖、東沙群島、南沙太平島，以及綠島、蘭嶼等，我國主權及主體性的行為，非中華人民共和國或任何其他國家所能傷害。

台聯政策會主任李先仁表示，下週二將向立法院提出這項決議文，提案意在彰顯台灣的主體性，反對中國反分裂法的威脅。

據了解，台聯在討論過程中，原有意納入「台灣主權獨立」的字眼，但為避免提案過於敏感，遭其他黨派反對，因此刪除「獨立」二字。

此外，對於民進黨團所提「捍衛中華民國主權決議文」，強調中華民國與中華人民共和國分離而治，互不隸屬，台聯原則上並不支持。儘管台聯的提案評估過關可能性不大，但為爭取「台灣主權決議文」過關，台聯將不會阻擋民進黨團的「捍衛中華民國主權決議文」。