《國際索隱》美擬在伊執行暗殺行動

杜默

五角大廈密議在伊拉克推動「薩爾瓦多方案」，戳破美國軍方宣稱法魯加軍事行動成功摧毀反美重鎮的牛皮，更凸顯倫斯斐對伊拉克情勢是何等束手無策。

所謂薩爾瓦多方案，是指師法一九八○年代雷根政府資助與支持薩國國軍組織行刑隊，追捕與暗殺反抗軍領袖及同路人的做法，派出特種部隊顧問、支援和訓練庫德族與什葉派戰士，執行綁架或暗殺遜尼派反抗軍及其同路人的任務，必要時甚至可以深入敘利亞追殺。

薩爾瓦多方案尚未拍板定案，但揆諸伊拉克嚴峻情勢和大選在即，以及當年主事者尼格羅彭提（時任駐宏都拉斯大使）目前正在伊拉克當太上皇（駐伊大使），以暗殺團、行刑隊、反恐小組等名目輔佐美軍行動，極有可能成為美國對伊政策的骨幹。

目前五角大廈的規畫是，伊拉克境內的暗殺行動由伊人自理，境外活動則由美軍特種部隊負責。問題是，這類見不得人的行動傳統上由中情局負責，萬一失風被捕或被殺，美國政府絕不承認，倫斯斐主導的薩爾瓦多方案則是化暗為明，正式訂為政策，並將情報蒐集和秘密行動主導權收歸五角大廈。

五角大廈的想法是，中情局文職人員在規畫和執行這類秘密行動上太過保守，不像特種部隊那麼放得開。不過，特種部隊的情報蒐集活動僅限於備戰階段與軍事行動直接相關的情報，不免使執行暗殺或綁架任務的效率大打折扣，有必要擴大特種部隊的情蒐和秘密行動的權責與範圍。

這麼一來，中情局固然不願放手既有的權力，白宮和軍方若干將領又在虐囚醜聞後對可能涉及「軍事司法統一法規」（ＵＣＭＪ）的行動特別謹慎，也使得參院情報委員會在審議五角大廈擴權方案時格外小心。

目前，特種部隊可不經中情局批准或參與，逕行蒐集情報與執行秘密行動的提案已遭否決，五角大廈仍可能以反恐打擊小組的名義執行暗殺任務。