焦點評論╱國家利益 遠高於台商便利

記者陳杉榮╱特稿

春節包機是否可行？在台灣，存在國安與便民的衝突；在中國，只有以民逼官的唯一考量。依扁政府的規劃，包機的答案幾乎是肯定的。但受制於中國掌控台灣春節包機的便民策略考量前提下，設若扁政府以突破兩岸交流為第一考量，規避法律的規範，那麼台灣的國家利益，將伊於胡底。

陳水扁政府為了擺脫立委選舉失敗的內政羈絆，除了在內政方面尋求民親合作的可能性，似乎還希望冀求於與中國的外交突破，祭出兩岸包機協商，以取信於台灣人民，在論述上無非是希望藉由台灣與中國的包機通航，強調政府的施政具有開拓性，但規避法律、置國家安全利益於不顧，並非負責任的政府。

首先，檢視政府相關部門的前置作業，包括相關部門事前對於立院在野黨團的疏通，以及執政黨團的默契，都可預見政府主管部門對於春節包機具有積極態度。只是這樣的積極態度，對於國家利益，到底是置放於優先地位？抑或只是為了凸顯執政的優位？尤其是敗選的陳水扁政府，是否僅是為了突破而迎合中國，還是真的想迎合中國台商，而做出超過政府限度的釋放。

其次，台灣的法律規定相當明確，依兩岸人民關係條例第二十八條、第九十五條的規定，中華民國的船舶、航空器及其他運輸工具，非經主管機關許可，不得航行至大陸地區。主管機關於實施兩岸直接通商通航等，應經立法院之決議。

陸委會為了藉由包機的突破，基於部會本位，找尋兩岸協商的空間，可以理解；但一個追求台灣主權獨立的中華民國政府，竟然在小枝小節上，放任包機協商，規避法律規範，著實令人不解。因為不論是港澳模式或者其他，在台灣政府設定包機可行的前提下，幾乎可謂完全受制於中國，把中華民國立法院通過的嚴謹法律拋諸背後，如何取信於堅信追求制憲、正名的全體國人。

中國希望包機不限地、不限人，不僅是北京、上海的國際機場，甚至涵蓋只要具有台胞證的台灣人，都可以搭乘春節包機返台。但台灣須仔細想一想，如果捨棄台港國際線的約制，容許所有中國認定的台灣人都可自由自在地搭機返台，舉例而言，武漢到台灣，甚至北京到台中清泉崗、杭州到松山，是不是中國所謂的國內航線？是不是提供中國軍機另一道捷徑？

陸委會、國防部等相關國安單位，切莫為了政府意圖突破內政困境，而犧牲國安；因為台灣可以政權更替、可以政黨輪替，但台灣只有一個，不容因任何政權而做不可知的實驗。不論是哪個政黨當政，都不能為了追求莫名的政績去討好中國。對於陳水扁政府，更必須做最嚴格的要求。