坑錢一族 組社團 A補助費

〔記者蔡清華、王榮祥╱調查報導〕高雄縣永安鄉一批卅餘人的親友團，接連成立十八個不同名稱的社團，會址集中在幾個人戶籍當中，聯絡電話也是同一個號碼，更有一人身兼多個社團理事長，社會局懷疑其成立的動機並不單純，被列為「加強督導社團」重點輔導。

社會局調查發現，這批社團去年一年內陸續成立，經常向當地台電興達火力發電廠等國營事業單位，以舉辦社團活動名義，要求「酌予補助」，今年已有其他鄉鎮醞釀以相同的模式跟進籌設。

台電興達電廠證實指出，去年審核地方申請補助案時，曾發現「十餘個社團登記同一地址」情況，申請案因不符規定遭退件；廠方事後審核申請案時也趨於嚴謹。

永安鄉台電年度發電協助金約八千萬元，經費算充裕，但每逢大雨，社區就積水，居民抱怨不斷，附近鄉鎮人士常揶揄說「回饋金都被水淹了！」代鄉長鄭志良說，今年他計畫好好運用回饋金，首先要解決社區排水問題，其次是強化觀光。

台電興達電廠廠長鐘順男說，永安鄉接受回饋近廿年，固定分配額度每年至少都有上千萬元，近五年更在四千萬至八千萬元不等，還不包含專案申請與零星申請部分，但長年回饋，鄉內道路依舊狹窄，無法吸引外地遊客；他感慨說「十多年來，回饋金好好運用，永安不該只是這樣！」

社會局行政課指出，社團成立均依照人團法，組成份子嚴重重疊，卻不構成違法，且這些社團都有組織章程，定期開會紀錄，但實際「運作」情況主管機關並無權干涉，只能將其列為「加強督導社團」。

經社會局追查發現，這卅多位社團成員，不是左鄰右舍，就是親友，協會理事長、負責人，由幾個人「交叉」登記，部份理事長的年紀過大、甚至已中風，各項活動辦理情況，少有具體內容憑證可查，成立社團動機並不單純。

十八個社團組織，涵蓋「環保」、「敬老」、「弱勢」、「幼童」、「婦女」、「殘障」、「文化」、「志工」、「社區」等各個領域，幾乎各類型社團均全部納入，更透過民代牽線，辦理任何活動、募款，都有名目可循。

每次開會員大會或理監事會議，幾乎是同一批人，同一天、同一時段、同一地點，連開三、四場會議，每場會議可在十幾分鐘內結束。十八個社團會址，多集中在永安鄉幾個戶籍當中，誇張的是，連聯絡電話竟然十八個社團都用同一支電話號碼，但社會局近日調查發現，目前這個電話號碼已成空號。

興達電廠說明指出，回饋經費分三大類，包括每年依發電量提撥地方鄉鎮公所的發電年度協助金、五萬元以上的專案協助計畫及五萬元以下的零星協助計畫。

發電年度協助金爭議少，回饋範圍包括電廠周遭鄉鎮與縣政府，總額約上億元；去年回饋高縣總額約兩億兩千萬元，依各鄉鎮與電廠距離遠近分配，電廠所在地永安與茄萣固定佔總額半數。

各鄉鎮將這筆經費列入預算，多數用於社會福利與基礎建設，包括居民水電補助、學校營養午餐、殘障津貼、社區活動中心等。發電年度協助金與五萬元以上專案協助計畫兩類，都須送交台電促進電力開發協助金審議委員會（簡稱電協會）審查，五萬元以下零星協助計畫則由電廠廠長審核即可。

專案協助申請項目繁多、爭議也多，修繕道路水溝、興建公園等建設案，社區赴外地觀摩、年節慶祝、推廣地方特產等活動性質計畫，電廠收到申請案後通常不會退件，僅附加對金額或內容「意見」便送交電協會審查；電協會不一定會通過，即使通過也多會打折。而五萬元以下零星協助計畫多運用在急難救助、婚喪喜慶、學生獎助學金，屬廠長權責範圍，只要符合規定，絕大多數都能通過，電廠發現十餘個社團登記同地址的怪事就是在此。

社會局指出，未來政府有意修改人團法，將社團組織成立，比照政黨的模式，主管機關只「核備」、不「審查」，此舉勢必讓社團隱藏的問題更趨複雜。