民航業結合 公平會決訂法

〔記者丁勻婷╱台北報導〕因應國際油價上漲、機場使用費調整、高鐵即將通車等經營困境，國內航空公司近期可能採與他家航空公司合併，或受讓股份、資產等，以降低成本，公平會表示，國內航線市場結構呈高度集中，若進行結合，極可能涉及公平法結合申報門檻，該會決定訂定民用航空運輸業結合申報案件處理原則。

公平會指出，依交通部民用航空局統計資料顯示，實際營運的國內航線有28條，分別由遠東航空、復興航空、立榮航空及華信航空等4家經營，航線市場高度集中，結合案將涉及公平交易法規定，原則上該會希望在結合後，仍保留規模相當的競爭者，否則參與結合的事業需提供充分事由，或採適當的結合補救措施，回復結合前的競爭水準。

公平會未來審理民用航空運輸業結合申報案件時，將依結合案涉及的市場界定、競爭影響、經濟效率影響、結合補救措施等進行分析。

公平會表示，參與結合案的民用航空運輸業者，得自願或與公平會協商後，採部分資產、部分業務、航線經營權、起降額度、時間帶轉讓、或移轉給參與結合事業以外的競爭者，以減輕結合案造成的限制競爭效果。

公平會指出，依公平交易法第11條第1項規定，事業結合時，若因結合而使其市場佔有率達三分之一者，或參與結合之一的事業，其市場佔有率達四分之一，或參與結合的事業，上一會計年度銷售金額超過100億元，其結合對象上一會計年度銷售金額超過10億元，應於結合前向公平會申報審查。

公平會強調，未來在審查參與結合事業提出的結合補救措施時，將考量補救措施與結合案造成限制競爭效果的關連性，是否有助回復結合前的競爭水準。

審查民用航空運輸業結合案的原則，將以「城市對」（city-pair；例如台北至高雄）做為最小市場範圍，但也會考量到起迄地點鄰近航線、鐵公路及水面運具的替代能力，並考量結合案是否有助於降低經營成本、網路合理化、資源有效利用、促進競爭、挽救垂危事業等有益整體經濟利益的因素。