林全：最低稅負制 稅率未定案

〔記者鄭琪芳、李明賢╱台北報導〕財政部長林全昨日指出，目前最低稅負制鎖定企業營所稅，未來個人綜所稅也不排除納入，但綜所稅不會跟營所稅綁在一起，營所稅先有共識就先推動，他說：「促產條例一年減稅五百多億元，租稅減免已經失控了，最低稅負制有急迫性，要趕快立法。」

林全表示，因為現行租稅獎勵太高，所以財政部才要推動最低稅負制，目前促進產業升級條例每年減免稅額約五百億元，其中投資抵減稅額約四百多億元，佔絕大部分，投資抵減是「很厲害的工具」、「重藥」，對稅基的傷害也最大。

林全說，財政部希望爭取共識實施最低稅負制，讓賺很多錢的企業多少也繳一點稅，上週已經向院長謝長廷提過最低稅負制等稅改方案，本月底前將會再就最低稅負制問題，向院長提出具體說明。

行政院長謝長廷昨日則指出，財政部積極研擬最低稅負制，讓目前未繳稅者多負擔一點稅負。他說，研擬中的最低稅負制不只針對企業，也涵括個人，但此舉絕不會影響未來的經濟發展。

謝揆並以挑水理論說明最低稅負制說，目前一百人中約有四十人不需繳稅，這四十人中或許有十人可以負擔一點點的稅。就如同挑水一般，這十人雖然沒有辦法挑一桶水，但一杯水、一碗水，也可以減輕大家的負擔，大家心理會比較平衡，也能兼顧社會公平。

林全強調，最低稅負制的設計希望開放各界討論，雖然財政部以五％至十％稅率進行試算，估計最低稅負制實施三、五年後，每年可增加一至二百億元稅收，不過五％至十％只是試算的參考，不是最後的定案，實際方案，財政部希望邀請各團體、政黨一起來參與規劃。

目前財政部規劃最低稅負制是以企業營所稅為主，對於是否納入個人綜所稅，林全認為，所有的可能性都有，綜所稅如果放進來會比較完整，不排除將綜所稅也納入，但因綜所稅的部分較複雜，沒有必要將綜所稅與營所稅綁在一起，營所稅先達成共識，就先實施。

對於部分人士質疑最低稅負制可能導致產業外移，林全駁斥說，連稅負較低的新加坡或香港，營所稅都有二十％上下，未來最低稅負制如果訂為五％至十％，仍然遠低於二十％，所以，最低稅負制不會造成產業外移或影響經濟發展。

推動最低稅負制 應避免反商聯想

記者鄭琪芳╱特稿

聯電案意外引發各界對於高科技業減稅過度的質疑，尤其是享盡各項好處的台積電及聯電，稅率竟然都不到一％，更令社會大眾無法接受，政府趁此推出「最低稅負制」，正是「借力使力」，不過，政策形成過程應盡量公開化、透明化，讓外界充分了解，以免引起「反商」的不當聯想。

高科技業減稅過度早已不是新聞，「高科技、低稅負」是存在已久的問題，促產條例可以說是「罪魁禍首」，過去財政部一直想要檢討促產條例的投資抵減範圍，取消不合宜的租稅減免，但因為與經濟部立場迥異，無法達成共識，由於再拖下去稅基侵蝕更嚴重，財政部因此提出最低稅負制，希望讓那些賺大錢的高科技產業，多少繳一點稅。

高科技業過度減稅問題，因為聯電案而開始受重視，說起來，財政部實在應該感謝「聯電案」，財政部剛好可藉此爭取各界對於「最低稅負制」的支持，也提高了「最低稅負制」實現的可能性。

只是，財政部在利用聯電「借力使力」的同時，也應該特別小心謹慎，檢調單位調查聯電背信案，已經被部分人士指為「政治打壓」，財政部此時提出「最低稅負制」，應盡量避免引發這方面的不當聯想，以免「借力」不成，反而模糊化「最低稅負制」的意涵，讓一路跌跌撞撞的稅改橫生枝節。