國道休息站招商 傳綁標

〔記者李文儀╱台北報導〕高速公路六處服務區重新招商營運，預計三月中完成評選，不過最近交通部、法務部都收到黑函，質疑有投標業者向甄審委員「買票」，一票喊到五百萬元﹔高速公路局也坦言，最近有不少業者互批售價過高、服務不好，檯面下動作不斷，讓服務區招標案陷入「賄聲賄影」的綁標疑雲。

對於黑函的指控，高公局表示，一切招標過程依法辦理，就連十五位甄審委員的聘任，都罕見地由政風單位參與，以抽籤方式選出各類專長的學者專家，如果有任何甄審委員涉及收賄，將依法由政風及檢調單位調查。

高公局強調，甄審委員名單完全公開，除繼續秉持最有利標評分、不以最低價得標的原則，評選時由委員各自排序、再總和計分排名，單一或少數委員恐難影響全局。

中山高速公路中壢、湖口、泰安、仁德以及二高關西、關廟等六處服務區，委託民間廠商經營五年的合約，在今年初陸續到期，高公局去年底重新公告招商，吸引許多廠商競逐。

其中泰安服務區已在二月一日率先決標，在七家投標業者中，由經營清水服務區的南仁湖育樂公司得標。

高公局指出，本週邀集現有業者昇財麗禧酒店與南仁湖協商交接事宜，三月一日凌晨零時起，希望在不影響服務下辦理交接，南仁湖則規劃先利用臨時組合屋服務，封閉主體建築三個月進行改建，以趕在暑假旺季前以全新面貌開幕。

至於其他五處服務區，高公局表示，各服務區少則四家、多達九家業者投標，有現有服務區廠商、也有新投入的渡假村或食品業者，競爭相當激烈，預計三月中以前完成得標業者評選，四、五月間完成簽約及交接。

不過服務區招標評選作業還在進行，交通部部長室、政風室、法務部調查局及高公局，上週都接到一封未署名的黑函，內容質疑招標公平性，要求有關單位嚴予關切。黑函還直指高公局公布甄審委員名單後，流通服務業界即廣為流傳，有業者已完成買票，每票新台幣五百萬元，並喊出至少得標一半以上、即三個服務區的豪語。

高公局也坦承，有甄審委員對於名單遭公布感到不滿，也有委員似乎迫於壓力、不願出席﹔且最近各服務區業者檯面下動作不斷，包括透過媒體放話，批評特定廠商服務不佳、商品售價過高等，預料三月中所有服務區決標後，廠商不滿或檢舉的動作會更大。

提升服務水準 高公局應把關

記者李文儀╱特稿

高速公路服務區過去以價格標決定營運廠商，導致低價搶標，再以高價銷售商品，民眾抱怨不已，高公局八十九年起改以最有利標評選，服務區品質及價格問題有所改善，民怨也才減少，甚至隨著二高全線通車，許多新興廣闊、設計又有特色的服務區，還成為熱門旅遊景點，不過最有利標因評選標準多元化，不以價格為唯一選擇，評選好壞見仁見智，也易引發爭議。

去年高速公路十三處服務區，創造卅億元營業額，上繳約五億特許營業費，即使扣除營運成本，經營良好的業者每區每年可以淨賺上億元，難怪這麼多廠商競標。

高速公路服務區商機無限，很多民間業者看好重新招標的時機，透過各方力量製造對自己最有利的機會，例如過去高公局要求一家業者只能投標一處服務區，這次在民間廠商透過政府相關機關的「建議」下全面開放、不再限制，才會有業者揚言拿下三處以上服務區，又如合約年限由五年延長為六年，都是對業者非常有利的條件。

高速公路服務區由多年前的為人詬病，演變至今日的熱門搶手，民間業者的參與及經營巧思當然大有助益，只是業者把服務區當「搖錢樹」的同時，似乎未將營運利潤回饋消費者，讓服務區的價格更為可親，品質也更上層樓。

此外，高公局這次在招標條件上讓步，如果往後高速公路服務區愈來愈熱鬧，服務水準卻愈來愈差，高公局也許該思考多元競爭的可能性，例如在大型服務區開放兩家業者營運，讓消費者有所選擇等方式，不管採取何種具體作為，高公局應設法替廣大的消費者好好把關。