促產減稅過度 財部推動最低稅負制

〔記者鄭琪芳、王貝林╱台北報導〕聯電案引發外界對於高科技產業減稅過度的質疑，財政部長林全表示，除了檢討「促進產業升級條例」的租稅優惠措施之外，未來將實施最低稅負制，根據初步規劃，企業營利事業所得稅最低稅負的稅率為五％至十％，若取消現行未分配盈餘加徵十％的規定，則最低稅率調為十二％，因不溯及既往，初期稅收增加有限，但三、五年後，估計每年可增加稅收一百至二百億元。

財政部高層官員表示，由於促產條例的投資抵減與五年免稅優惠，使得國內高科技產業繳納的稅額實在是低得離譜，雖然現行營所稅稅率是二十五％，但新竹科學園區廠商所繳納的營所稅稅率平均只有一點三％。

對於民進黨籍立委林為洲昨天批評聯電八年來營所稅是新台幣負二十八點八一億元，不必繳一毛錢，還可拿負的稅額抵稅，財政部高級官員表示，負稅的情況不可能出現，聯電之所以會出現帳面須繳納稅額是「負數」的情況，應是當年度的投資抵減額度沒用完，出現所得稅利益，不過，聯電與台積電的稅率的確相當低，去年聯電稅率只有零點六九％，台積電更只有零點零三％。

財政部官員也強調，促產條例的各項租稅優惠，不僅造成國內高科技產業所繳稅額長期偏低，且造成政府稅收損失嚴重，九十二年度因促產條例而減免的稅額就超過五百四十九億元。

財政部官員表示，高科技產業減稅過度，促產條例中不合宜的租稅減免早就該取消，但經濟部卻有不同意見，如這次修正「新興重要策略性產業獎勵辦法」，財政部希望大幅刪減適用投資抵減及五年免稅的項目，經濟部卻只刪了八十六項，還加了三十六項，但此案已拖了一年多，財政部無奈只好讓步。

由於不合宜的租稅減免取消不易，財政部因此決定推動「最低稅負制」，讓產業至少負擔最低稅率，財政部長林全指出，根據財政部初步提出的方案，最低稅負將僅限於營所稅，若不取消未分配盈餘加徵十％，最低稅負將訂為五％至十％，若取消未分配盈餘加徵十％，則最低稅負將訂為十二％。

未來如果最低稅負訂為五％，則所有企業最少必須繳稅五％，雖然還是相當低，但至少比目前竹科廠商平均稅率一點三％要高，不過，林全強調，最低稅負制不會溯及既往，過去沒有用完的投資抵減，還是可以繼續適用。

事實上，促產條例所造成的過度減稅問題，也已經引起行政院重視，新任行政院副院長吳榮義近期將召開「跨部會科技會議」，促產條例將是討論重點之一。

經部：可討論研商

〔記者歐祥義╱台北報導〕經濟部指出，租稅優惠仍是獎勵高科技產業的最主要政策手段，鄰近國家包括新加坡、中國，優惠程度遠大於我國，藉以吸引中外廠商投資。對於國人質疑傳產與新興產業賦稅不公，經濟部表示，可以公開討論研商。

經濟部指出，有關促進產業升級條例中對於新興產業租稅優惠的項目，經濟部與財政部均會定期檢討調整，尤其在科技事業產品生命週期縮短及新興科技日新月異的情況下，定期淘汰過時優惠技術項目，及遞補新興科技，成為政府獎勵業者資本投入的主要策略，從當前國內電子資訊業蓬勃發展的情形看來，促產條例確有不可抹滅的獎勵投資功能。