獄政革新 法部催生矯正署

〔記者楊國文╱台北報導〕犯罪矯正、教化等工作趨向專業化已經是世界潮流，法務部為做好獄政管理，決定提升目前主管單位矯正司的層級，成立專責機關法務部矯正署。

新任法務部長施茂林昨日聽取矯正機關專案業務簡報後，允諾將向行政院爭取推動成立矯正署這項重大法務改革工程，矯正署若能順利設立，將代表我國獄政革新邁向新的里程碑。

法務部表示，關於成立矯正署（局）的倡議，早在民國七十三年司法行政部（法務部前身）曾擬具「法務部矯正署（局）組織條例」呈報行政院審議，但無具體進展；後來，法務部有感於推動監所行政業務一元化具急迫性，分別在八十三年獄政研討會、八十五年一月間部務會報都做成研擬成立矯正署的必要性。

除法務部之外，八十五年間，前行政院長張俊雄、葉菊蘭等二十三位立委也在立院疾呼：「為因應監所急速擴張，應急速成立矯正署（局）統合監所業務，促進獄政革新，健全受刑人矯正的周邊設備及制度等」建言，顯見成立矯正署在社會上已有一定共識。

法務部指出，從法務統計資料可以發現，提升矯正司層級具急迫性，至九十三年底為止，全國監所等矯正機關收容人共計五萬六千七百八十六人，而全國四十八所矯正機關人員高達七千零六十二人；反觀督導的主管機關只是法務部的一個幕僚單位，即矯正司，編制員額只有四十人，另從監所借調十人因應龐大業務量。

以矯正司四十人的編制，其控制幅度與收容人的比例為一比一千四百二十，與先進國家相比不成比例，欲有效監督全國監所及做好獄政管理，「太吃重了」。

法務部矯正主管和學者都力促在不明顯增加員額情形下，成立矯正署不僅符合世界潮流，如新加坡成立獄政總局、日本、韓國的矯正局等，也是推動獄政革新之道。

法務部矯訓所長林茂榮、中正大學犯罪防治研究所楊士隆所長均指出，隨著犯罪質量的變化、各種犯罪類型湧現，犯罪矯正明顯受到強烈衝擊，例如：人犯逐月增加，已使各矯正機構的收容顯得擁擠不堪，同時業務量大增。

其次，法務部接管流氓感訓事項，使得犯罪矯正各項業務日趨複雜繁重，加上為因應犯罪人湧現，而擬新成立許多矯正機構將使犯罪矯正成為一個龐大事業，故法務部矯正司有必要擴編改制成為獨立之矯正署或局，因應業務需要。

獄政官員強調，矯正署成立後，具有五項功能，包括行政監督一致性、統合學術研究、訓練工作（矯訓所將併入矯正署）、矯正政策的制定，以及符合世界潮流。