減排溫室氣體 依舊困難重重

〔編譯吳直耕╱綜合報導〕原本被外界認為可能胎死腹中的京都議定書終於將在十六日生效。不過，這個堪稱全球野心最大的環境協定能否達成任務，依然令人擔憂。

當已開發國家按照條約在二○○八至二○一二年間降低溫室氣體排放量的同時，也必須開始討論下一步動作。科學家表示，人類必須將溫室氣體排放量減少至少六十％才能防止這個世紀發生災難性的氣候變遷效應，包括海平面上升、沙漠面積擴張及更嚴重的氣候相關災難。京都議定書將全球溫室氣體排放量減少到比一九九○年排放水準還少五．二％，顯然只是第一階段任務。

根據京都議定書，各國必須從今年起開始討論溫室氣體排放量縮減的第二階段工作，並且接受幅度更大的縮減目標。但此一共識能否達成的疑慮，於去年十二月在羅馬舉行的全球氣候變遷會議浮現。義大利環境部長馬托里不理會歐盟其他國家的共同立場，認為有拘束力的第二階段目標無法達成。他說：「二○一二年之後，如果沒有美國、中國及印度加入，很難想像這個方案可行。」

世界上其他國家對溫室氣體第二階段減量目標的意興闌珊也令歐洲聯盟執行委員會開始踩煞車。歐盟執委會表示：「歐盟在此一框架下所願意接受的縮減幅度端賴其他主要溫室氣體排放國的參與程度及方式。」

此外，歐盟十五國能否按照條約達成第一階段縮減目標也無法確定。歐盟十五國承諾將排放量降到比一九九○年水準還低八％，但迄二○○二年為止，僅降了二．九％。西班牙的溫室氣體排放量竟然上升四十％，比十五％上限還多。專家表示，假使歐洲無法達成縮減目標，其他國家將對此一架構（透過多邊協議解決氣候變遷問題）喪失信心。