北京假軟真硬 暗藏無情手

■羅致政

近來兩岸春節包機的實現，以及對岸海協會派人來台，出席辜振甫先生的追思會，兩岸僵持很久的關係，似乎出現了一些解凍跟舒緩的跡象。

但另一方面我們卻看到，北京當局正如火如荼地展開所謂反分裂法的立法工作，同時在外交上又挖走我們台灣的另一個邦交國格瑞納達，而中國部署在對岸瞄準台灣的飛彈，則繼續地在增加當中，最近更已超過了七百枚。整體而言，兩岸關係到底是仍舊緊繃，還是春暖花開呢？

其實大部份的觀察家都同意，最近兩岸情勢的發展，只是進一步證實了北京當局所慣用的「兩手策略」罷了，也就是「軟的更軟，硬的更硬」，而且是「先硬後軟、軟硬交叉」。比方說，就在國際社會普遍認為，兩岸關係會因為台灣立委選舉綠軍受挫的結果，而出現緩和的時候，中國方面卻突然丟出要制定反分裂法的消息，這樣的出招可以說是一種硬的作法。

正當國際社會對於反分裂法，普遍都表示不以為然的時候，北京方面卻突然暫時收起之前，所謂「一個中國原則」以及「國內航線」等的立場堅持，公開表示推動春節包機。這次的出手，顯然是先硬後軟的一個代表作，一時之間讓不少人幾乎都忘了，中國目前推動反分裂法的態度，仍是十分蠻橫與強硬。

而當兩岸在澳門達成春節包機的協商之後，也就是軟的一招出完手後，硬的又來了。當不少人期待，兩岸關係會因此而有所解凍的時候，中國方面又毫不手軟地挖走台灣的邦交國格瑞納達，完全不理會雙方好不容易才恢復的相互善意。而就在台灣方面氣憤北京在外交上，所採取不友善的動作時，幾天之後春節包機就正式啟動；而所有媒體的焦點，也都轉到這歷史性一刻，不少國人只看到北京方面的笑臉，卻忽視它們對我外交打壓的毫不留情。

由最近中國當局的系列動作，我們清楚見識到這種兩手策略的靈活運用。事實證明，所謂「軟的更軟、硬的更硬」，應該是硬的更硬，但軟的卻只是稍軟而已，而且經常是硬的用力五分，而軟的卻只有二分甚至一分而已，是非常不符合比例的。

接下來我們要問的，是台灣應該要如何來接招了。其實沒有別的，在國際社會上互動，以及外交上的任何談判，策略雖然重要，但最重要的可能還是實力的原則。

沒有軍事上的實力，如何去化解對岸的武力威脅；沒有外交實力的話，根本沒資格去談所謂的外交休兵；而如果國內政黨與朝野不能槍口一致對外的話，也根本沒有實力，去要求別人接受我們提出的談判條件。當然，這一切都必須建立在，我們人民有足夠的心防與正確的認識之上。

如果我們的民眾只看到對岸的笑臉迎人，卻沒有注意到北京當局，對台灣的惡形惡狀、盛氣凌人，又怎麼會去支持政府所採取的堅定立場，以及必要的反制作為呢？人民是政府面對兩岸關係時，真正的後盾所在，而人民也必須要了解對岸兩手策略的本質，才不會被春節包機等看似正面的進展所矇蔽。

（作者羅致政為東吳大學政治系副教授，國策研究院執行長）