美援伊2800億 流向不明

〔編譯吳直耕╱綜合三十日外電報導〕美國伊拉克重建事務特別督察長鮑文三十日提出報告，指出二○○三年六月至○四年六月間統治伊拉克的美國「聯盟臨時管理當局」（ＣＰＡ）並無法掌握撥交給伊拉克政府部會的八十八億美元（約合台幣二千八百億元）重建款項流向。報告指出，美方官員仰賴伊拉克政府的審計單位管理重建經費，但在這些經費撥交給伊拉克的二○○三年十月至二○○四年六月間，伊國政府的審計單位根本尚未恢復運作；而收到重建經費的伊拉克政府單位連合格公務員都不足，更遑論預算控管。

根據時代雜誌報導指出，針對鮑文的報告，前美國駐伊拉克最高文職行政首長布瑞默提出「長達八頁、語氣憤慨的答覆函」。布瑞默在函中抨擊鮑文的報告「存在許多誤解與謬誤」，並缺乏專業判斷。日前獲頒美國總統自由勳章的布瑞默表示，該報告「認為西式預算與審計制度可以在戰時立即且完整地落實」。美國國防部發言人惠特曼三十日亦表示無法苟同報告內容。

不過，鮑文引述國際貨幣基金二○○三年的一份報告指出，當時的伊拉克各部會都飽嚐人力不足、保安措施缺乏、通訊中斷、建物受損及暴民劫掠之苦；當時的伊國政府亦無適當財政政策。此外，鮑文指出，部分重建款項可能用來支付給人頭工作人員。

報告表示，伊拉克某一部會的薪資名冊登記八千二百○六名警衛，但僅六百○二名可證明確有其人，其餘發出去的薪餉則無案可查；另一部會則登記一千四百一十七名警衛，同樣也僅六百四十二人有案可查。

但布瑞默反駁說，當時有一百萬個伊拉克家庭仰賴政府薪水過活，若不先發薪給公務員，將會增加安全威脅。他還強調，美國的政策就是建立能保護政府設施的伊拉克武裝部隊，因此與其「停發薪水給帶槍（負責安全）的年輕人」，不如接受不完美的薪資名冊。