初嚐民主 伊大選落幕

〔編譯吳直耕╱綜合三十一日外電報導〕伊拉克具劃時代意義的大選投票活動三十日落幕，數以百萬計選民不畏反抗份子的炸彈攻擊及恐怖威脅，參與伊國半世紀以來第一場自由選舉。伊國選舉委員會表示，這次大選投票率應在六十至七十五％之間，絕大多數省份的大多數選民都踴躍前往投票。美國總統布希和伊拉克臨時總理阿拉威都表示這次選舉是一大勝利，對恐怖份子則是一大挫敗。

雖然計票結果尚未出爐，但二○○三年三月下令推翻前海珊政權的美國總統布希讚揚伊國大選是「既偉大又具歷史性的成就」。英國首相布雷爾亦稱許伊國成功完成選舉。阿拉威則說：「恐怖份子昨天（三十日）被擊敗了，他們現在知道他們無法獲得勝利了。」

觀察伊國大選的「國際伊拉克選舉觀察團」表示，伊國大選一般而言符合國際標準，但有些地方需要改進。該觀察團在約旦公佈的初步報告指出，伊國選舉委員會籌備和實施的選舉架構，一般而言符合國際公認的選舉法規、計劃和籌備標準，尤其是在如此短時間內和艱苦環境中達成，更屬不易。

目前並不清楚大選的順利落幕是否會對反抗份子形成打擊，或引發另一波暴力攻擊。不過， 伊拉克各地什葉派社區三十一日均可看到民眾上街慶祝選舉成功落幕。

曾在海珊統治下痛失丈夫、父親與兄弟的一名女性選民投完票後表示：「我現在終於覺得海珊走了。」報導表示，與以什葉派為主的伊南及庫德族為主的伊北相比，以遜尼派為主的伊拉克中部投票率明顯較低。當地也是反抗份子活動最集中的地區。

雖然遜尼派僅占伊國人口二十％，但他們在海珊統治期間卻是菁英階層。一般認為，什葉派政黨將成為此次選舉的大贏家。

雖然三十日投票日當天反抗份子的攻擊規模較設想中的還少，伊國政府亦為了大選實施嚴密的保安措施，但仍有三十八名伊拉克平民及美伊士兵被殺。此外，一架英國C-130運輸機三十日在巴格達西北方三十公里處的沙漠墜毀，機上十名英國軍人恐全數罹難。英國國防大臣胡恩三十一日表示，目前仍在調查飛機失事原因。不過，某一與伊北回教好戰組織「伊斯蘭支持者」名稱類似的激進團體「伊斯蘭支持者集團 - 薩賓阿比瓦克斯旅」三十一日在網站宣稱擊落該運輸機。

報導指出，選務人員目前正在漏夜計票，部分地區因為停電，必須以蠟燭或油燈維持照明，正式計票結果可能要一週以上才能公佈。

制憲 新政府挑戰

編譯羅彥傑╱特譯

俟計票完成後，將根據各政黨得票率決定席次，組成共二百七十五席的新國會。新國會將選出總統委員會，包含一位總統與兩位副總統，而該委員會必須獲得三分之二以上（一百八十四席）國會議員的支持。隨後委員會必須在兩週內以無異議通過方式任命總理與內閣，新政府在運作前將先通過國會的信任投票，這部分只要獲得一百三十八席以上簡單多數的支持即可。

最後，國會將在今年八月十五前擬定憲法草案，然後最遲於十月十五日之前將憲草交付伊拉克人民公投複決。如果批准憲法，將於十二月十五日舉行大選，然後安排新政府於年底就職。如果憲法遭到否決，將解散國會，並在十二月十五日舉行國會改選，選出新的臨時國會來草擬新憲。

要達成這些目標頗為不易，因為許多回教遜尼派阿拉伯人響應反抗份子抵制選舉的訴求而不去投票，他們的缺席讓這次的大選顯得美中不足。遜尼派阿拉伯人佔伊拉克二千六百萬人口的二成，也是主要的動亂來源；在無法取得他們背書的情況下，新的領導階層也無法贏得公眾必要的支持去鎮壓反抗行動，進而讓十五萬美國大兵班師回朝。

美國智庫蘭德公司分析家杜賓斯說：「最關鍵的時期將會是未來六十至九十天，屆時就會塵埃落定。如果（選舉）贏家把這次選舉當成是美國傳統中的贏者全拿式競賽，可能會進一步讓這個國家陷入兩極對立，並帶來更多的暴力事件。」

伊拉克官員對三十日大選能順利完成感到非常欣慰，因為在候選人遭到謀殺、選務官員受到恐嚇與投票所被放置炸藥等亂局中，伊拉克完成了進行全國性投票作業的巨大挑戰。不過才兩個月前，這些對選舉成功洋洋自得的伊拉克政治人物中，就有若干人公開呼籲延後投票，堅稱此刻舉行選舉是鋌而走險。但當這一天來臨時，回教什葉派與庫德族地區的投票率都相當亮眼。

然而整體而言，在伊拉克中部、西部與北部的遜尼派地區｜這些也正是反抗勢力的核心所在｜投票率都僅僅只是差強人意。伊拉克選務官員說，在所有選票都開出來之前，不會公佈官方的投票率數字，預計開票作業會在十天內完成。

但貝吉、薩瑪拉、拉瑪迪與提克里特等遜尼派大城居民的投票率，也確實比南部什葉派地區與南部庫德族地盤要低得多。走訪伊拉克第三大城摩蘇爾投票所的記者發現，許多庫德族人大排長龍去投票，而遜尼派阿拉伯人儘管是這個城市的最大族群，但跑去投票的確實不多。

遜尼派阿拉伯人可能在巴格達與其他族群多元的地區會有較高的投票率，因為這裡抵制選舉的壓力比起遜尼派核心地帶要少得多。儘管如此，遜尼派為主的省份中投票率明顯偏低的情形，令外界懷疑遜尼派阿拉伯人是否相信自己可以在新政府或新伊拉克裡佔有一席之地。

新領導階層可能會設法讓遜尼派在新憲草擬過程中扮演主要角色，而這也是贏得遜尼派信任的一大步。倘若遜尼派相信自己能公平地分享權力，則對反抗活動的支持就可能遞減。