新聞分析╱促成朝野和解 國會新龍頭首務

記者黃維助╱特稿

第六屆國會龍頭選舉結果今天揭曉，代表藍綠陣營參選者，均宣示要建立新國會文化，但台灣需要什麼樣的國會議長？顯然更值得深思。

就憲政體制而言，九七年修憲後，台灣以「改良式雙首長制」為憲政藍本運作，已形同半總統制；更貼切地說，這幾年國會多數聯盟與總統所屬政黨不同，少數政府或分裂政府才是現階段的政府寫照。換言之，實際政府運作模式已傾向總統制。

在釐清憲政體制的現實概況後，對於台灣國會議長的角色扮演，自然能有深一層的省思。

在總統制國家，行政、立法二權相互制衡，甚至分庭抗禮，當國會議長與總統同一政黨時，國會自然配合推動執政黨的政策，但黨團自主性仍高，行政部門難以干預；若國會議長與總統分屬不同政黨，議長將以「國會政黨領袖」之姿，領導在野陣營監督行政部門。以當前的國會政黨版圖來說，「藍大綠小」的結構態勢分明，加上王金平與無黨籍立委互動良好，使得代表藍軍參選國會龍頭的王金平選情自始即「相對穩定」。

不過，此次國會正副龍頭改選，相關惡質選風傳聞也跟著甚囂塵上，對於亟需建立新形象的國會來說，不啻為一大打擊，自詡要承擔國會領航重任者，更不應放任此惡習污染新國會。

在藍綠對抗氛圍的籠罩下，第六屆立院恐仍將處於意見分歧的狀態，由於立院是合議制機構，國會議長除須具備足夠的整合能力，能否擁有多數聯盟的奧援，也是議事及政事推動順暢的關鍵，否則光是協商恐怕就阻力橫生。

因此，居於少數的泛綠陣營，若無「穩定」多數席次相助，其主導下的國會運作，確實會面臨較多的困難；而若以國會多數聯盟共主之姿登上議長寶座，如何領導國會展現理性監督制衡功能，揚棄「為反對而反對」的不理性路線，使國會成為台灣理性監督力量的中樞，責任更為重大。

新國會的領航者今天將誕生，此人除了是國會權力中心象徵外，也是未來領導國會與總統及行政部門相抗衡的關鍵人物，如何為良性的朝野互動寫下新猷，更是責無旁貸。