重估「一個中國」政策

■ 陳麗菊

台灣縣市長選舉甫結束，美、日台海戰略專家基於其國家利益立場，也在第一時間評析了台灣此次選舉結果對未來亞太戰略平衡的影響，雙雙再度得出重估「一個中國」政策的論點。

美國學界、政界近年來力促美國政府重新評估自一九七○年代以來即採行的「一個中國」政策，認為「一中」不僅是一個違背歷史事實、昧於時代現實的政策迷思，更嚴重的是等於開啟了中國刻意扭曲美國一中政策內涵的方便大門，即美國支持「一中」意味——美國承認台灣是中國的一部分、美國反對台灣獨立，因此美國實質上必須承認，中國得以行使主權所賦予的權利，在必要時以武力達成對台灣的統一。是以，美國的「一中」政策隱含著爆發戰爭的危險因子在內。

「一中」是一個危險的虛構，對照歷史，殷鑑不遠。一九三八年，英國和法國有個「一個德國」政策，承認希特勒對蘇臺區（在捷克北部）的領土主張，其姑息政策的結果是導致了希特勒進一步佔領捷克，引爆第二次世界大戰的火種。

一九九○年，美國儼然也有個「一個阿拉伯」政策，是年七月二十五日，美國駐巴格達大使面告伊拉克總統海珊：「對阿拉伯各國間的領土紛爭，例如貴國與科威特的邊界糾紛，我們不採取立場，唯一關心的是這些問題能否和平解決」。

結果是，伊拉克與科威特的邊界糾紛被海珊說成科威特是伊拉克的第十九省，進而在當年八月二日公然入侵科威特。美國對伊科邊界問題不採取立場的保證，變相鼓舞了海珊相信美國不會干預伊拉克軍事入侵科威特。

借鏡歷史，倘美國仍繼續維持「一個中國」政策，難保不會重蹈一九九○年「一個阿拉伯」政策的覆轍，不僅傷害且出賣了台灣，也勢必重挫美國在亞太的戰略利基，並讓世人質疑美國捍衛民主價值的決心與意志。

台灣位於亞太戰略樞紐，千萬不可小覷自身作為「太平洋槓桿」的角色與功能，及此一地位所賦予的國家利益籌碼。

面對此新情勢，群策會於明天（週四）下午二時三十分，在台大校友會館將舉辦「重估『一個中國』政策—美國學界、政界對一中政策的挑戰」座談會，評析選後台、美、中三邊關係的走向，與台灣面對「一中」之道。歡迎關心此一議題的朋友出席。

（作者為智庫專員）