憲法與國家定位座談會／李鴻禧：內閣制對台未必好

〔記者蘇永耀／台北報導〕為推動憲改，民間「21世紀憲改聯盟」昨於「行憲紀念日」前夕召開記者會，要求朝野政黨應面對中央體制的選擇，到底要內閣制或總統制？過去主張內閣制的台大名譽教授李鴻禧則認為，以台灣目前的選舉文化，內閣制未必好。

「21世紀憲改聯盟」總召集人洪裕宏指出，國民黨主席馬英九對所謂泛藍組閣要求先講「制度」，才談政策與人事；但問題是現在的制度到底為何？洪裕宏說，馬英九所說的「行憲比修憲重要」根本就是政治口水。憲盟認為，不論是總統制或內閣制，基於權責分明，就是不要「拼裝制」，也反對任何形式的雙首長制。

總統府憲改辦公室主任李俊俋呼應表示，各黨政治人物應拋開一己一黨之私，以國家長治久安為考量。尤其「政府體制」之選擇，更是未來第二階段憲改不可迴避之議題。

李鴻禧表示，「投票品質」很重要，台灣還存在人情取向或買票的投票行為，內閣制未必理想。他表示，總統制適合在國家較為不安的狀態下實施；但應避免讓總統成為獨裁專制的化身。他強調，那個制度好是「痛苦抉擇」，但絕不能實施法國的半總統制，因為台灣沒有那種傳統。

許慶雄：中華民國不是國家

〔記者蘇永耀／台北報導〕軍購案未過，陳水扁總統將問題根源指向國家認同。昨日在一場有關憲法與國家定位的座談會上，淡江大學日本研究所教授許慶雄認為，「中華民國」只是政府，而非國家；中華民國仍是一中體制下的合法政府之爭狀態，安於現狀台灣絕不可能成為一個國家。

專攻憲法的許慶雄指出，自一九一二年國民革命推翻滿清建立的中華民國「新政府」，仍然是中國的「政府」，而非獨立於中國之外的「國家」。一九四九年後建立的中華人民共和國政府也是，其十月一日慶祝的是「建政紀念日」，而非「建國紀念日」。所以「中華民國」雖然在台灣事實存在，但並不是以主權獨立國家的身分存在。他說，台灣無法獨立建國，不在於中國或國際因素，而是台灣人安於維持中華民國體制的現狀。

這場由台大法律學院公法中心、台灣法學會、「21世紀憲改聯盟」共同主辦的憲法與國家定位座談會，邀請公法學者深入討論制憲權及目前國家認同等問題。

東吳大學法律系教授鄧衍森則指出，國際的承認與否，並不妨害一個國家事實存在的狀態；不過，若國家憲法無法確認主權意志行使，則會妨害國家客觀事實的發生。