再度當選 就算清廉？

■ 曾肇昌

台東縣長吳俊立「就職」即「停職」，是台灣地方自治史上第一遭，此案在法理上頗值得推敲。

吳俊立因在「議員」任內涉及小型工程款及社團補助款等貪瀆案，八十九年間，在台東地院被判刑十六年，依「公職人員選罷法」第三十四條候選人消極資格之規定，僅限於貪污罪經「判刑確定」不得參選。

因此，在貪污罪未被「判刑確定」前，基於「無罪推定」的原則，仍然允許候選人參選。

但「地方制度法」第七十八條第一項規定：地方首長涉嫌貪污治罪條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者，應行「停職」。因此，內政部稱：吳俊立「就職」即「停職」，無法派任副縣長。

易言之，吳俊立上任不到一分鐘，為破天荒，顯證內政部的超高「行政效率」，可比美一九八一年新竹市首屆市長施性忠於一審判決二十四小時內，即被迫停職的糗事。

惟該「地方制度法」第七十八條第三項規定：依第一項規定予以停止其職務之人員，經依法參選「再度當選」原公職並就職者，不再適用該項之規定。因此，吳俊立如「辭職」再選，經當選者，即可「就職」，不受「停職」之限制規定。

就此而言，立法本旨不無矛盾。因為依同條第一項規定：凡涉犯貪污治罪條例之罪者，以其行為曾有污點，為維持公職人員「高道德標準」，為免繼續為非作歹，乃予以「停職處分」。但同一情形，如「再選」當選者，即可就任不受停職之限制規定，則其立法為維護「道德標準」之旨意，即遭破壞而有矛盾，不無可議。

尤其，吳俊立係在「議員」任內涉案，並非在「縣府」任職內犯案，故「地方制度法」規定「停職」的相關事項，顯有待斟酌的餘地。然依「公職人員選罷法」規定，本於「無罪推定」之法則，既准許參選而且當選，卻不讓就職，此與「無罪推定」之原則相悖，此為有待立法院積極檢討改進之處。

（作者為全國律師公會前理事長）

台東縣長吳俊立於就職前日與妻子名義上離婚，再任命前妻為副縣長，除了在程序上吳俊立因為已經被停職無權宣布副縣長人選，而其違法指派其妻為副縣長，更不具民意基礎及專業。如此把私利置於大眾利益之前，有回歸家族政治之嫌。

既然吳俊立自信有民意基礎，應當立即辭職，重新接受民意洗禮，名正言順入主縣府，讓台東縣政儘快於補選後恢復運作，方為民主之道。

（作者為台東縣民，國小教師）