取締養豬場 中縣環局敗訴

〔記者楊政郡／台中報導〕「你說我的豬場臭、還要罰我錢？我不服！」

採樣、檢驗有瑕疵

去年台中縣環保局取締林標貴養豬場因散發臭氣，處以10萬元罰款，林標貴不服提起行政訴訟獲勝，台中行政法院法官表示，環保局要確定臭味，除了要有科學數據之外，在採樣、檢驗過程也都必須按照程序進行，判決台中縣環保局有違反程序的重大瑕疵，原處分應廢棄。

去年10月台中縣環保局依民眾檢舉，派員並會同某環保科技公司前往林標貴的養豬場稽查，在養豬場四周蒐集空氣採樣，「採樣」後帶回該環保公司，由「嗅覺判定員」（俗稱「聞臭師」）以科學分析方式，判定其臭氣濃度達79，超過「空氣污染防制法」規定的臭氣排放現值50，資料送到環保局後，依法開出10萬元罰款，並限期1個月內改善。

環局沒有全程監督

本案乍看之下，環保局應無任何錯失，但是林標貴與律師研究後發現，依「空氣污染防制法」規定，如果「聞臭」的檢驗工作環保局委由民間專業公司執行，在「採樣、檢驗」過程中，都必須有環保局人員在場全程監督，且環保局委託前，亦需事先公告該民間公司或在新聞紙類上公布，但台中縣環保局顯未事先公告該民間公司，且該公司在「檢驗」時，也無環保局人員在現場監督，程序上不合法，他們不是質疑民間公司的檢驗過程有誤，但是開罰單是公權力行為，環保局人員未「全程監督」，如何確定民間公司有依標準方式進行聞臭檢驗？

原處10萬罰款撤銷

法官則認為，台中縣環保局確實未事先公告要委由民間公司進行檢驗，且檢驗過程也沒有派員全程監督，屬於重大瑕疵，原處分10萬元罰款應予撤銷。

小檔案 聞臭師:也稱嗅覺判定員

◎因為每一個人的身體、心理狀態會有起伏變化，因此每次進行檢驗前，要先篩選合格判定員。判定員必須經過5種基準嗅液（花香味、糖膠味、汗臭味、成熟果實味、糞臭味）測試，5種基準嗅液均判斷正確、且年滿18歲，即為合格「嗅覺判定員」。通常在這一關，有抽菸、喝酒、感冒、鼻塞、濃妝豔抹、噴香水者，統統會被淘汰。

在成為合格判定員後，任選6人進入有純淨空氣的隔離室，至少休息30分鐘後，以3人1組，第1組進入測定室，每人面前有3個氣袋，其中1個是在現場採樣回來的樣品氣體，經一定倍數的稀釋，假設是1百倍稀釋，如果第1組3人都能準確嗅出是哪1包，臭氣濃度暫訂為1百，有1人聞不出來，則減少稀釋倍數，重新再來；過程中若出現有1組3人都能聞出來，另1組以同樣濃度複驗，如果也都能聞出，此稀釋濃度即可判出臭氣濃度。

依這種方式一再提高稀釋濃度，如果稀釋低於50倍，2組當中還有判定員聞不出來，則臭氣濃度就是低於50。每一輪「聞臭」之後，判定員都必須進入隔離室休息一定時間，判定員在聞臭時不得交談。

（記者楊政郡）