民進黨 正牌主席是誰？

■ 雲程

民進黨黨章第十五條規定：「主席由全體黨員直接選舉產生，任期二年，連選得連任一次」；第十五條第三項則說「主席出缺時，所餘任期未滿一年，由中央執行委員互推一人代理；所餘任期超過一年，應擇期由全國黨員投票補選之」。二○○四年九月二十六日黨章增加第十五條之一：「現任總統為本黨黨員時，自其就任之日起，為本黨主席，至其卸任之日止」，但「總統不出任本黨主席時，代理主席或新任主席之產生方式，依第十五條第三項主席出缺之規定辦理，其任期與總統之任期同」。遺憾的是，民進黨黨章卻暴露明顯的矛盾，而實際運作更不堪聞問。

理論上，以身分（而非選票）就任的「當然主席」，除非生重病或過世，否則總統身分既未改變，即無辭任黨主席的特權。

其次，「當然主席」既非經由選舉產生，從制度面來看，其代理人即應由主席「指定」才對，而不應該由中執會「互推」產生。理由在於原制度是黨主席與中執會的權力配對設計，現既已失其一，就不應該維持原案的尾巴。

準此邏輯，蘇貞昌與呂秀蓮都應該是當然主席陳水扁所「指定」下的代理主席，而向陳主席而不是中常會負責才對。

陳主席給呂秀蓮一張「自行負責，毋庸報告」的手諭，等於證實自己才是代理主席之上的黨主席。呂副總統描述她是「幫著陳總統看守黨部」，從黨章的權力設計來說並沒有錯，錯的反而是所有的中常委以及當然主席陳水扁。

在實務面上，不能辭職的當然主席，民進黨卻任由其辭任，這是一步錯；設計已屬不合理的黨章，明明規定代理主席是中執會的職權，結果卻以「中常會」的決議充數，這是二步錯；主席的任期超過一年，按照黨章應該透過直選產生繼任主席，但民進黨幹部卻注目代理主席人選，這是三步錯。

進一步說，如果依據黨章，民進黨黨主席仍然是陳水扁總統，則我們就非常訝異在黨主席介入輔選如此之深而選舉大敗當夜，民進黨居然無主席現身向黨員與支持者致歉，僅看到代理主席聊勝於無的身影。這又是怎樣的政黨與責任擔當？

今天，民進黨主席到底是誰？幾個所謂的法律菁英把制度搞成這樣，民進黨的問題恐怕不只是沒方向感而已，病情甚至比想像的更嚴重。 （作者從事文史工作）