WTO談判 美盼波諾破冰

編譯俞智敏／特譯

愛爾蘭搖滾歌手波諾近年來致力於公益活動，並曾成功說服全球領袖支持取消非洲國家債務。如今，世界貿易組織（WTO）全球自由貿易談判十二日將在香港登場，眼見僵局未解，美國官員希望波諾出馬，能有助於打開僵局。

美國貿易代表波特曼上個月特地致電給波諾和他所協助成立的慈善組織DATA工作人員，解釋美國政府對WTO貿易談判的立場。DATA（分別為債務、愛滋病、貿易及非洲的英文縮寫）成立的宗旨，是要打擊貧窮與愛滋病，尤其是解決開發中國家的相關問題。

波特曼的發言人表示，美國希望波諾等人能參與推動貿易談判。DATA發言人則說，該組織要求美國致力推動貿易談判，並確保非洲農民權益能獲得協議保障。

據亞洲華爾街日報指出，由於WTO貿易談判香港會議召開在即，但談判一直沒有進展，更凸顯波特曼頻頻向波諾示好的重要性，這也正是布希政府代表在參加香港會議前採取的廣泛策略之一。

波特曼及其他官員積極尋求包括DATA組織在內的多個反貧窮非政府組織，以及非洲國家的支持。

美國最新一波貿易外交攻勢其實有雙重目的：一是要在許多國家及公益團體間建立廣泛聯盟，協助美國向歐洲施壓，要求歐盟大幅減讓農產品關稅。歐盟強烈反對降低農產品關稅，已被視為WTO貿易談判陷入僵局的最主要因素。

第二項目標則比較簡單，是要避免香港會議重蹈二○○三年墨西哥坎昆會議失敗的覆轍。開發中國家代表在坎昆會議上抱怨美歐未盡力確保協議能幫助窮國，憤而採取共同反對陣線，導致會議宣告失敗。

美國官員近幾週來對於香港會議達成全球貿易談判架構協議，逐漸不抱希望。官員指出，唯有各國代表達成架構協議，全球貿易談判才可能及時在明年底前完成，布希總統也才能在二○○七年中，其特別貿易談判權失效前，向國會提出協議草案，再由國會通過生效。

因此，美國官員縮小目標，希望藉由拉攏非洲國家和波諾等慈善團體，吸引在國際談判場上愈來愈動見觀瞻的窮國興趣，免得香港會議再遭挫敗，說不定還能順便替杜哈回合談判增加一點動力。此外，美國國務院經濟事務次卿薛納也定期在華府與反貧窮團體代表會面，一面推銷美國政府立場，一面設法對非洲國家提供更多補助。自從坎昆會議失敗後，美國官員已體認到非政府組織對國際貿易談判的重大影響力，因此積極向這些組織求助，並在香港會議召開前爭取其支持。