《星期人物》呂秀蓮 三位一體「積極任事」

記者蘇永耀／特稿

在三合一選舉前夕因公開唱衰民進黨選情被視為「大烏鴉」的副總統呂秀蓮，直言不諱的性格，有時雖一針見血，但有時也讓人感到刺耳及不適當。不過，真正引起討論的，恐怕是呂的積極任事，引發對副總統分寸應如何拿捏的爭議。

扮大烏鴉 有勇氣

呂的從政風格，確實與眾不同。例如縣市長選舉如火如荼之際，先在桃園縣爆發的「非常光碟」事件，呂秀蓮便從「言論自由」的角度切入，聲援光碟有其出版的自由，這在多數媒體群起圍攻非常光碟，甚至加以污名化的敏感時刻，她敢以副總統之尊，蹚此渾水，比之許多政治人物，要多了一份勇氣。

副總統並站在人權角度，公開痛批桃園檢調涉及未依法律程序強制搜索，也獲得保障言論自由的相當肯定。

呂秀蓮曾對身邊人士表示，當看到多數大眾媒體以「教訓者」之姿，圍攻非常光碟此小眾媒體，實在是「凍不住」，不吐不快。所以，總統府也罕見地由副總統親自召開記者會，針對「非常光碟」引起的言論自由爭議，發表正式評論。不僅如此，她還打算在未來召開公聽會。

另方面，稍早泰勞暴動發生後，呂副總統是黨內高層裡第一個跳出來，從外勞人權保障的角度，主動表示為這群泰勞提供義務的辯護律師群。這等作法或許希望促使泰方諒解，不要繼續擴大傷害台灣國際形象，但已涉及外交、司法等的職權，此類由上而下的作法可能更添紛擾。

特立獨行 有爭議

同樣，面對高捷弊案繼續衍生出的工安意外，副總統這幾天再以「人權」的角度介入關切。雖然是無憲政實權的副總統，但透過「總統府人權諮詢委員會主委」的身分，呂秀蓮近日勤走忙碌與媒體曝光程度，甚至已經可與陳總統或閣揆等量齊觀。

隨著可以揮灑舞台的擴大，直言的個性反而不見得有掌聲。例如：選前唱衰民進黨選情，甚至在電子媒體前直接評斷各縣市的選情，也讓很多人「大開眼界」。作為我國憲政史上首位女性副總統，呂秀蓮主動對外交、內政、黨務的興趣及參與，也是首開副總統的先例。由於這非憲政權力賦予，呂秀蓮的關切程度，確實已有閣員感到左右為難。尤其，身兼「民進黨代理主席」的呂秀蓮，如今等於與副總統、人權主委等職位「三位一體」，縱然沒有直入決策核心，但也等於更沒有發言的禁忌。即便這個代理主席任期可能僅有一個多月，但已預告週三將成立黨內「廉政委員會」的她，應不會讓代理黨主席只有沈默的過渡。

副總統的職權到底是「正面表列」，還是「負面表列」，是憲法或法律有規定的才能做，還是沒有規定的都能做？其實，無論從憲政秩序或比較憲政的角度，副總統可扮演的功能應都不難理解，縱然身兼他職，但也應以副總統為最重要角色，而非由其他職位來凌駕。副總統在黨內「特立獨行」，又因欠缺黨內「人和」的奧援，反而容易引發爭議或被刻意政治解讀，這對呂秀蓮或有不公平，但眾口鑠金下，她個人也應有檢討的空間。