處罰過輕 縱容偷渡

記者孫友廉╱特稿

當兩名槍擊犯以偷渡方式潛逃出境，引發1、2審對偷渡罪責的不同見解後，人們才赫然發覺，偷渡罪責「真是有夠輕的」。

在一般的情況下，也就是在台設有戶籍的國人，一旦偷渡被查獲，只需行政罰鍰最高新台幣一萬元，即可了結。

至於未設戶籍、或有案在身被通緝、被限制出境等情節者，雖涉及刑責，但依入出國及移民法之規定，最重也是3年以下之罪。

入出國及移民法第5條規定，對於擁有戶籍的國人，自該法公布施行一年後，也就是89年5月21日起，入出國就無需申請許可。

除非該人在台無戶籍、已遭判刑確定尚未執行，如前高雄市議會議長朱安雄，或因案通緝、司法機關限制出境，如前中央電台董事長朱婉清，或已有妨害國家安全、社會安定的重大嫌疑者，如「獵龍專案」的重大罪犯張錫銘等，「不准跑、卻私自跑了」，才涉及刑責。

本案中的2名被告，剛好出現2種不同情況，高等法院發現，范植凱91年5月間即辦理除戶，直到92年7月間犯下槍擊案，一直屬於「幽靈人口」，依規定，他得申請才能出現，但他未申請就偷渡出國，所以法院可依入出國及移民法第54條對他追究刑責。

否則，他就與設有戶籍的同案被告謝國棟一樣，最多被行政處罰最高新台幣一萬元而已。

另外，他們2人犯下槍擊案不久就潛逃離境，當時治安單位並不知他們涉案，所以他們不符合「有案在身被通緝」的情況。

國人「偷渡」的處罰是否過輕，以及部份行為只給予行政罰鍰是否恰當，值得相關單位深思。

國安法 不再適用

〔記者孫友廉╱台北報導〕槍擊犯范植凱、謝國棟偷渡出境案，檢方一直堅持2人偷渡行為，觸犯國家安全法，不過一、二審法院認定在國安法之後訂立施行的入出國及移民法，係專為管理國人入出境所立的規範，而且特別法優於普通法，後法優於前法，因此國人偷渡行為，就不再適用國安法。

依據入出國及移民法以及法務部相關函示，入出國及移民法是規範住在台灣，設有戶籍，或僑居國外，但具有我國國籍者。

至於外國人，以及來自中國的偷渡來台人士，仍由國家安全法處罰。

入出國及移民法於民國88年5月21日公布，國安法於76年7月1日公布，不過這2種法律，對於偷渡刑責的處罰度都相同，均為3年以下有期徒刑，拘役，或處以新台幣9萬元以下罰金。