《星期專論》尋回台灣歷史的真相

陳榮儒

有關台灣的國家定位問題最近又在台灣引起討論：台灣的法律地位究竟如何，到底定了還是未定？依國際觀點，尤其美國立場而言，台灣的國際法律地位依一九五一年九月八日簽署的舊金山和約規定處理。即同盟國僅要求日本放棄對台灣、澎湖的權利，所有權及請求權，但未將台灣澎湖交給任何國家。這已是國際的共同認知，只是六十年來，台灣政府一直不讓台灣人民了解，未曾公開台灣歷史的真相，實在遺憾。

開羅宣言 是無人簽署的新聞公報

筆者今年七月初走訪華府國務院，國會及智庫等六位官員和專家，就台灣地位及其他問題交換意見。筆者出示國務院已解密的，無一人簽名的，所謂「開羅宣言」（實是「新聞公報」而已），他們都訝異於被奉為「宣言」，「法源」的國際文件，竟無人簽署。在拜訪過程中，筆者獲得國務院解密資料上，不難找到美國對台政策的蛛絲馬跡。

一九五○年六月廿五日韓戰爆發，中華人民共和國政府（以下簡稱中國）派兵援助北韓，以對抗由美國領軍的聯合國盟軍。台灣地位問題頓成國際焦點。美國總統杜魯門六月廿七日下令第七艦隊協防台灣海峽，並阻止中華民國政府（以下簡稱國府）反擊共軍，而且向國際宣示「台灣未來地位的決定，應等太平洋的安全恢復，和日本簽定和平條約時，或由聯合國考慮。」

美國於同年八月廿五日向聯合國安全理事會解釋時表示：「美國對該島（台灣）未來政治地位的決定並無預設立場。該島（台灣）的實際地位是：這是因同盟國在太平洋戰勝日本而從日本取得的領土。…她（台灣）的法律地位，應俟國際判定她的未來之後才予以決定」。在同一致安理會的說明中，美國也針對國府之所以「出現」在台灣有所解釋：「中國政府（即國府）應同盟國的要求接受在該島（台灣）上日本軍的投降，這就是為什麼中國人在那裡（台灣）的理由。」（The Chinese Government was asked by the Allies to take the surrender of the Japanese forces on the Island。 That is the reason the Chinese are there now）。由此可知國府繼續佔領台灣並無法律根據。國府應於任務完成後立即依法撤離台灣。

葉公超曾說：台澎不屬於國民政府

美國政府對台灣地位問題的解決辦法也曾提出建議。美國在一九五○年九月二十日致函聯合國大會時指出：「…美國相信台灣以及近八百萬住民的將來，應依和平方式，根據聯合國憲章來解決。」亦即台灣問題之最終解決應依憲章第七十七條（b）：「從敵國（日，德，意）分離的領土應由聯合國託管」，以及第七十六條（b）：「託管的目的在促使被託管國自組政府而獨立。」為何美國未執行其建議，以及台灣人為何不曾爭取，值得探討與反省。

二次大戰同盟國於一九五一年九月四日到九月八日在舊金山召開會議。四十八同盟國和日本於九月八日在和平條約上簽署。條約第二條b項載明：日本放棄對台灣、澎湖的權利，所有權和請求權。但條約未明載台灣澎湖主權屬誰。英國代表在和約締結後說：對日和約僅要求日本放棄對台灣和澎湖的主權，條約本身並未決定該島嶼的前途。這是「台灣地位未定論」的緣由與根據。

中國與國府皆未受邀請參加舊金山會議。時任國府外交部長葉公超在立法院回答有關台灣的法律地位時說：「…對日和約無明載有關台灣和澎湖之未來條款…但，在此微妙、敏感的國際環境下，她們（台，澎）不屬於我們。」（… the delicate international situation makes it that they do not belong to us.）葉公超繼說：「在目前情形下，日本無權把台澎轉移給我們（指國府），即使日本願意，我們也不能接受…。」據此，台灣的中華民國政府未獲得台灣╱澎湖主權的事實至為明顯。

由上述歷史文件資料可知：（一）國府宣稱「依據『開羅宣言』收回台灣主權」之說法，依法無據；中國也要如法炮製，說要統一台灣，更是無稽之談。（二）二次大戰後國府只是應同盟國的要求，接受台灣島上日本軍的投降，任務完成後應即撤離台灣，不應繼續佔領台灣。（三）日本依舊金山和約放棄台灣、澎湖的主權，但未解決台澎的歸屬。（四）經六十年來的政治變遷以及住民的努力奮鬥，台灣、澎湖的主權已屬於島上二千三百萬人民所有，應無疑義，它的政治前途應由島上住民決定。

台灣至今仍不是正常的國家

今年是台灣被佔領六十週年。六十年來，由於國府的霸佔，美國的忽視，台灣人民覺醒不足，以致台灣至今仍不是正常的國家。二次大戰終戰已經六十年，全世界已增加一百二十九個新國家，其中大部份是二次大戰前的殖民地，如台灣。今年也是聯合國創立六十週年，六十年來聯合國已由一九四五年十月廿四日創立時的五十一國增加到現在的一百九十一國。台灣是全世界唯一欲加入而不得其門而入的「國家」。二○○五年是不是台灣人民回顧過去，尋回台灣正確的歷史真相，展望未來最有意義的一年？

（作者陳榮儒為ＦＡＰＡ前會長，現任台灣加入聯合國促進會會長）