過去10年 國防經費 人事費占大半

〔記者王貝林╱台北報導〕陳水扁總統希望國防經費能達國內生產毛額（ＧＤＰ）的三％，預期每年可增加七百億元，究竟國防預算怎樣配置？檢視過去十年國防經費，人員維持費佔國防經費比率平均達五成，軍事投資卻逐年下降，僅有二成餘，人事費用過高，儼然成為未來戰力提升的隱憂。

根據國防部九十三年度國防報告書，若將國防經費依人員維持費、作業維持費及軍事投資做區分，可以發現人員維持費在過去十年逐年上揚，占國防經費的比率，從八十四年的四成四，一路攀升至九十二年的五成六六，去年因國軍力行精簡人力，並將主副食費及後備部隊教點勤召津貼改編至作業維持費，比率才降為五成○三（一千三百二十七億元），但十年平均仍高達五成，等於用掉一半的國防經費。

包括軍、文職人員薪給、保險、主副食費、退休撫卹及軍眷各項補助費的人員維持費，就花掉這麼多錢，但用來建購飛彈防禦體系等軍購，還有加強資訊與電子戰及制海戰力的軍事投資，近十年占國防經費比率卻逐年下降，從八十四年的三成六四，至九十二年剩下二成○六，去年才再增為二成五四（六百七十億元），與人事經費相比，此消彼長的態勢相當明顯。

此外，用來維持各式武器、裝備零附件更新、修護及戰備演訓需求，以及官兵基本生活設施等需求的作業維持費，十年來比率呈現「平盤」，從一成九七至九十二年的二成○五，大致維持在二成左右，僅在去年因將原屬人員維持費的主副食費及後備部隊教點勤召津貼改編至此，比率才增為二成二五（五百九十五億元）。

國防預算占GDP３％ 朝野看法分歧

〔記者彭顯鈞╱台北報導〕針對陳總統裁示調高國防預算至ＧＤＰ的百分之三，民進黨立委李文忠表示，應是朝野都能接受的方案；親民黨立委林郁方表示，他懷疑國防部能否編出預算，國防部也應說明究竟會造成哪些排擠效應。

擔任立院國防委員會召委的李文忠表示，相較於其他國家，台灣國防預算佔ＧＤＰ的比率確實偏低，適度地調高，同時呼應在野黨的要求，將三項軍購案的部分預算納入年度國防預算，應是朝野都能接受的方案。

也是國防委員會召委的林郁方則質疑，國防預算提高至ＧＤＰ的百分之三，他懷疑國防部是否編得出來，是否會造成排擠效應，影響正常的軍事支出，國防部應就整體的建軍計畫，提出更完整的說明，否則屆時大家看著辦。

林郁方也認為，民進黨執政五年來，國防預算逐漸遞減，難道是在野黨刻意刪減？陳總統應先檢討國防預算為何不足。如果三項軍購案的部分預算移至年度預算，請行政院先將軍購條例草案撤回，重編後再送到立院審議，民進黨團此刻也不應要求召開臨時會處理軍購案。

他坦承，泛藍內部對於軍購案的立場似乎沒有一致立場，部分泛藍立委主張以年度預算處理三項軍購案，其實並不高明，陳總統裁示的調整，對泛藍不是勝利，泛藍內部應該回答的問題是：潛艦一艘的價格十一億美元，可以接受嗎？

林郁方強調，行政院除了重新編列軍購預算，也應重新檢討軍購的項目、數量和內容，尤其兩岸關係演變迅速，胡錦濤對台策略極富彈性，台灣也應在軍購案釋出善意。他建議，國、親兩黨的領導人籌組專案研究小組，共商泛藍對軍購案的共識及因應策略。